Pravila proračuna - to ... Suština fiskalnih pravila

Tijekom donošenja prihoda i rashoda stavke vlade za 2013. godinu i razdoblje planiranja 2014-2015. aktivno raspravlja tzv fiskalnih pravila. Bio je to dugoročni program za korištenje prihoda nafte i plina. Potreba za njega zbog visoke ovisnosti o dobiti iz izvora.

Suština fiskalnih pravila

Logika uvođenja programa leži u činjenici da je volumen postojeće državne obveze, troškova i dugoročnih investicijskih projekata bio manji nego prethodnih godina, vezan na trenutnu cijenu nafte. Proračun pravila - to je zapravo unaprijed dogovor o financijskim ograničenjima s ciljem očuvanja sredstava za promjene cijena.

Relevantnost pitanje

U Rusiji postoje različiti fiskalni proračun pravila. To je, na primjer, veličina stope određenih vrsta poreza. Oni su postavili za regije i općine. Granične dug vrijednosti postoje, vlada manjak, i tako dalje. Novi proračun pravila u vezi cijene nafte u 2012. izazvao mnogo rasprava. Činjenica da su javna sredstva su dovoljno jaki i opasni ovisnost o prihodima nafte i plina. Donošenjem novog poretka smatra se prekretnica odluka ruskog financijskog sustava i cjelokupnog gospodarstva. Pravila proračuna - način na koji očekivane godišnje eliminirati nesigurnost u kojoj su često pogrešne zaključke iznio veličini cijene nafte u narednoj godini. Potreba za program zbog činjenice da su savezni pol prihodi financijski fond ovisiti o cijeni sirovina.

specifičnost

Za 2013. u okviru financijskih politika i planskom razdoblju od iduće dvije godine strateški ciljevi su postavljeni. Oni su formulirani u Uredbi predsjednika, koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja zemlje do 2020.-og. Osim toga, baza je postala glavne odredbe navedene u proračunu Poruka predsjednika. Planirano je da se u 2013-2015- godina. Zadaci socio-ekonomskog razvoja će se rješavati u smislu prioriteta kako bi se osigurala makroekonomska stabilnost, održivost i dugoročnu ravnotežu financijskog sustava. To je trebala smanjiti ovisnost o stranim ekonomskim uvjetima.

Glavni ciljevi

Glavni zadaci se rješavaju uz korištenje pravila proračunskog računovodstva, su:

1. Jačanje makroekonomsku stabilnost i održivost financijskog sustava.
2. Razvijanje strategije za razdoblje do prvog 2030. godine.
3. Podešavanje parametara prema kojima razvoj bit će mirovinski sustav.
4. Stvaranje uvjeta za pružanje kvalitetnih javnih usluga za stanovništvo.
5. Planiranje i provedba novog stupnja razvoja međudržavnih fiskalnih interakcija.
6. Osiguravanje uvjeta za pripremu i provedbu Federalnim zakonom o proračunu za 2014-2016 dvogodišnji. u obliku softvera.
7. Poboljšanje stanja obveza Rad i imovine Ruske Federacije.
8. Osigurati otvorenost i transparentnost proračunskog procesa.

Opće karakteristike odredbama

Jačanje makroekonomsku stabilnost i financijsku stabilnost zakone fiskalnih pravila. To će omogućiti:

• Smanjiti ovisnost sustava o volatilnosti svjetskih cijena na tržištu energije.
• Povećajte točnost prognoziranja u dugoj vožnji.
• Koja generira potrebnu količinu ruskih suverenih fondova.

Usvajanje pravila izrade prijedlog proračuna uključuje dodijeliti rezervni fond nafte i plina Višak prihoda povećanjem osnovne cijene sirovina. Fokus znači predloženo je provesti prije dolaska na standardnu stopu od 7% BDP-a. Ako predviđanje cijena nafte će biti manji od baze, a zatim pokriti proračunski deficit, javlja zbog smanjenja prihoda, bit će od nepredviđene fonda. Nakon što dosegne iznos normativne vrijednosti s količinom dodatnih prihoda od naftne i plinske industrije u Sovereign Wealth fonda. Neke od tih sredstava mogu se koristiti za financiranje infrastrukturnih i drugih prioritetne programe koje ne uzrokuju RF obveze.

Značajke realizacije

Pravila proračuna osigurati za niz obvezujućih odredbi. Konkretno:

1. Marginalni trošak saveznih sredstava ne smije biti veća od iznosa prihoda na osnovnoj cijeni od 1% BDP-a.
2. Ukupan iznos planiranih rashoda za narednu godinu ne može biti manja od Saveznog zakona odobrenog za odgovarajući indeks financijskog razdoblja. Ako se ne uzima u obzir konvencionalno donijela gubitak.
3. Ukupni rashodi volumen planirane u prvoj godini bez dolaska razdoblje uvjetno odobren nabavna vrijednost od 2,5% od toga ne može biti manja od odgovarajuće odobrene FZ razdoblju.

Mehanizam djelovanja

Ako je uspostavljena je prosječna godišnja cijena nafte u proteklih 3 godine, uključujući i tekuću jednom, na razini koja ne prelazi osnovnu cijenu, formiranje zadnjeg proračuna se izračunava iz prosječne cijene za određeno razdoblje od tri godine. Prednost ovog programa, između ostalog, da je zaštita je formirana od vjerojatno tlaka osnovne vrijednosti (i za vrijeme stabilizacije fonda). Saldo fonda rezervi na kraju 2008. godine iznosio je 9,8% BDP-a, do kraja iduće godine - 4,7% 2010. - 1,7%. Troškovi toga u 2009. godini bio je oko 3 trilijuna rubalja. Tijekom cijelog razdoblja postojanja fonda rezervi promatrati vidljive promjene u postotku BDP-a u odnosu na prošle krize. U isto vrijeme bilo je dosta dugo pad cijena nafte u odnosu na prethodne godine u nestabilnim zemlji.

Odustani fiskalnog pravila

Niz stručnjaka u prilog odbacivanju usvojenog programa. Argument iznijela pretpostavku da povećanje limita proračunskog deficita u iznosu od ovog viška bit će potrošen na ulaganja u gospodarstvo. Prema gospodarski razvoj, to će biti znatno pojačan rast na skok u 2015. deficit od 1% do 1,5 BDP-a (400 milijardi).. 2014 slika bez pravila će biti 1,1% umjesto 0,5% procijenjene. Predstavljen štedni mod negativnog utjecaja ne samo na razvoj ulaganja nacionalnog gospodarstva, ali i na formiranje socijalnoj sferi države. Neki analitičari vjeruju da je za prijenos prirodnih resursa u financijskom smislu (akumulacija sredstava u stranoj dužničke obveze papira u suverenih fondova) nije optimalno. Troškovi za razvoj vlastite infrastrukture, ulaganje u proizvodne pogone (formiranje materijalnih pričuva) čine različite nacionalne ekonomije sustav.

U vremenima krize, prema nekim stručnjacima, poboljšati i proširiti njihov ekonomski sustav je važnije od vanjskog duga i može zahtijevati mnogo manje resursa za održavanje.

Argumenti u korist programa

Kao jedan od glavnih prednosti fiskalne vlasti u pripravnosti korist za produljeno na tržištu nafte pada cijena. Program treba omogućiti automatsko podešavanje fiskalne politike u razdoblju od pada ili sporog porasta troškova sirovina. Jedan od glavnih ciljeva provedbe služi kako bi se osigurala makroekonomska stabilnost, a pregled može biti negativan znak za investitore. Na početku objavljivanja mnogih programa su odlučili da je usvojen poslovnik proračunskih institucija. Međutim, ništa u zajedničkom programu nema ih.