Sustav licenciranja Licenciranje: pojam, osnovne funkcije i zadatke. Normativni pravni akti sustava licenciranja

Koncept sustava licenciranja se najčešće koristi u širem smislu. To se odnosi na uspostavu regulatornog i pravnog poretka koji jamči kontrolu od strane javnih vlasti nad izvršenjem pojedinih akata ili dobivanja određene ovlasti od strane fizičkih i pravnih osoba. Licenciranje sustav licenciranja je zakon velikih institucija koja pokriva mnoge industrije odnosa.

Unatoč činjenici da je funkcioniranje sustava licenciranja u znanstvenoj literaturi objavljenoj prilično duboko i temeljito, pravni pisci teško govoriti o ulozi izvršne vlasti u funkcioniranju složenih mehanizama. Dakle, ono što je licenca sustava, što je njegova priroda i karakteristike?

Ukratko o aktivnostima licenciranje državnih tijela

Licenciranje i dopuštaju aktivnosti provode se isključivo od strane predstavnika velikih energetskih objekata, jer je njegova osnovna svrha je pružiti sigurnost na nacionalnoj razini. Lako se složiti s činjenicom da čak i odvojene sfere društveno važnim slučajevima može uzrokovati ozbiljne štete, ako se uključe u neprofesionalni, ne obazirući se na pravila, propise, standarde. Za one koji se mogu pripisati upotrebi oružja, proizvodnja automobila i tako dalje. D. Prema tome, za obavljanje takve djelatnosti mogu biti samo uz odobrenje odgovarajućeg nadležnog tijela.

Savezni zakon № 99 „o licenciranju određene aktivnosti” je temeljni pravni i regulatorni osnovi, koji se koristi u njihovoj profesionalna djelatnost za razdvajanje strukture, i služi kao izravna utjelovljenja principa djelovanja licenciranja u Rusiji. Oni uključuju:

• konsolidacija u zakonu izravno ili neizravno zabrana - ako se utvrdi da je moguće nositi s određenom vrstom aktivnosti tek nakon dobivanja dozvole;
• Provedba licenciranje i omogućava rad u uvjetima organizacijske neposluha;
• kontrola i nadzor nad skladu s osobama koje su dobile dozvole, pravila za provedbu relevantnih aktivnosti;
• korištenje pravnih prisilne mjere protiv osoba, a prekršitelji su doveli do pravne odgovornosti.

Što je licenca od glavnih sorti i namjene

Danas, većina sorti čime ime licence vrijednosnih papira. U tom slučaju, građani koriste druga imena:

• pravo na kontrolu (vozila);
• Tolerancija (za obavljanje rada s visokim rizikom);
• kvota (privremeni boravak stranog državljanina u Ruskoj Federaciji);
• potvrda kvalifikacija (ispitivanje kartice vozača).

U međuvremenu, važno je razlikovati izdanih građanima i organizacijama u okviru sustava licenciranja, od posljedica slične dozvole, ali s drugom svrhom. Na primjer, upute izdane na temelju jedne pravilu ovlaštenja mogućnost nasilnog podređenih i jednokratno dostavu dokumenata, kao što su, na primjer, dozvolu za rano brak, ne ugroziti javnu sigurnost, i stoga ne zahtijevaju naknadno nadzor. Još jedan izvanredan primjer - dokument o obrazovanju: diplomu svjedoče diplome, omogućuje osobi da zauzme ovaj ili onaj post. No, unatoč činjenici da je on ima diplomu neograničen rok trajanja, to nije jamstvo imenovanja. Za praksu zanimanja, u pravilu, zahtijevaju dozvolu.

Značajke teritorijalne valjanosti dopuštajući dokumenata

Državna tijela imaju dovoljnu stručnost u pravnoj oblasti, obratio odnosna izdavanje dozvola za individualne aktivnosti. Važno je napomenuti da je licenca izdana od strane federalnih vlasti, nema teritorijalnih ograničenja za korištenje.

U slučaju kada je dozvola koju izdaje regionalnih vlasti u određenoj temi, možete sudjelovati u relevantnom poslovanja isključivo unutar svojih teritorijalnih granica. Dakle, licenca (odobrenje) u Moskvi sustav ima niz razlika iz oba sustava koji djeluju u drugim dijelovima Rusije i težinu sličnosti. Na primjer, u većini ruskih regija u Vol. H. i glavni grad, operativni TSLRR koje pružaju cijeli državni nesmetani rad licence dozvole sustava. Iz St. Peterburga do Vladivostoka, od Arkhangelsk na Orenburg - Centri za licenciranje i dopušta rad pružiti građanima savjet u dizajnu dozvola.

Valjanost dozvole izdane

Na saveznoj razini dobila dozvola za određenu vrstu aktivnosti može imati trajnu radnju. U većini slučajeva minimalni rok je predmet licenciranje razdoblje od tri godine. Kada licenca istekne, odgovarajuće aktivnosti ne treba provoditi.

U slučaju promjene zanimanja potrebno ponovno dobivanje dozvola za rad. Licenciranje sustav funkcionira u određenom načinu davanja, te stoga uključuje niz konkretnih pravnih radnji, slijedom i princip koji je odobren od strane specijaliziranih pravnih akata.

Faza dopušta slučaj: put za dobivanje dozvole

Koncept „omogućuje proizvodnju” terminologiji ima bliske veze s definicijom sustava licenciranja, ali za razliku od pomaže zamisliti na pozornicu smjestiti upravni postupak, što predstavlja svaka od njih:

• pre - faza ekscitacija slučaj;
• Inspekcija korak referentni nadležna tijela pod uvjetom dokumentaciju, i tako dalje d..
• donošenje odluka i njihovu provedbu;
• naknadno nadzor usklađenosti s pravilima o onima koji su dobili licencu legalno.

Proizvodnja licenca (dozvola) sustava, u nekim slučajevima, također uključuje prisutnost dodatnih koraka: akreditacija (da bi mogli ostvariti više dopuštene aktivnosti), obnova licence i korištenje prisilne mjere. Ovi koraci su opcionalni, r. F. proizlaze iz provedbe prethodnih koraka.

Kako se prijaviti za dozvolu (dozvola)?

Početak proizvodnje je relativno dopustivo zabrana, koja u suradnji s privatnim interesom, brz dionici podnijeti zahtjev za dozvolu, te je temeljni dopustiti uzbude slučaja. U međuvremenu, primjenjujući temi treba prethoditi određene pripreme - okupljanje relevantne dokumentacije, organizacijskim mjerama, plaćanja vlasti usluga sustava licenciranja, koja ne bi smjela biti veća od minimalno tri puta minimalne plaće.

O mjestu omogućuje poslovanje registraciju certifikata zahtjev, koja uključuje uzrokuje carina moćan entitet kao obavezne razmotriti žalbu i provjeriti je li podnositelj zahtjeva je li sukladnost sa zahtjevima licenciranja i u skladu sa specifičnosti uz odabrani opseg načela zakonitosti, zaštite okoliša, sanitarnih normi i uputa požara. U nekim slučajevima, za osobu iznijeti zahtjeve o dostupnosti odgovarajućih objekata i njihove tehničke opreme, kvalifikacija osoblja, i tako dalje. E., što se odražava u 99. Saveznog zakona „o licenciranju određene vrste aktivnosti.”

Zašto odbiti zahtjev za izdavanje dozvole: Uzroci

U skladu s tim istim zakonom definirane uvjete primjene - u roku od 30 dana i dostaviti dokumente zainteresirane osobe trebaju biti odobrena ili je odbijen. Glavni razlozi negativnih odluka nadležnih tijela postaje:

• pružanje lažnih informacija od strane podnositelja zahtjeva;
• nedosljednost zakonskim zahtjevima i uvjetima za dobivanje licence predmet.

Zadnja točka ima šire implikacije, tako da se može uključiti različite razloge za odbijanje izdavanja dozvole za određenu vrstu aktivnosti. Na primjer, u zakonima koji uređuju ostvarenje privatnog istrage i zaštitu čiji su građani odbiju zahtjev za izdavanje dozvole ako:

• Kriteriji razlike dobi (Podnositelj zahtjeva mora biti ispod 21 godina);
• pronalaženje osoba u ambulanti u pogonu za mentalno zdravlje ili liječenje lijekovima;
• zadužen za prekršaj, navodnog kaznenog prava;
• kaznene evidencije;
• obvezno umirovljenje u rangu državnog službenika (u god. h. od agencija za provođenje zakona, sudovi), uzrok koji bi mogao poslužiti kao stegovno djelo ugrožavanja.

Ako je podnositelj zahtjeva odbio je licenca-dozvole vlasti, on može primijeniti na zahtjev da se provede neovisna ispit. Predmet ima pravo izabrati organizaciju s odgovarajućim akreditacije. Ispitivanje se provodi u ograničenom vremenskom razdoblju, koje ne smije biti dulje od dva mjeseca od datuma negativne odluke o primjeni licenci.

Specifičnost dozvolu za posjedovanje oružja

U pravilu, priprema dozvole podnositelj zahtjeva je kruna izvršnu fazu, ali u nekim slučajevima faza implementacije rješenja kasni. Upečatljiv primjer je postupak predviđen 150 FL „na oružje”. Nakon primitka dozvole, podnositelj zahtjeva ima pravo na stjecanje vatreno oružje, ali nakon kupnje mora biti registriran u policiji za sljedećih 14 dana. Tek nakon što je vlasnik oružja izdaje se dopušta pohranu. Dakle, sustav licenciranja za oružje različitih zahtjeva da napravi dodatne akcije: prvo dobiti dozvolu za kupnju, a nakon njega - pri skladištenju.

Osim toga, u fazi izvršenja presude u pitanje obveze nadležnog tijela koje je izdalo dozvolu, također uključuje ulazak potrebne podatke u registar (podatke o licenci roka važenja dozvole, kratak opis vrste aktivnosti). Kasnije u registar će se na podacima koji su uvjetne licence ima, da li je predmet obnove ili opoziva. U tom slučaju, informacije sadržane u registru, nije povjerljiva. Na zahtjev državnih tijela i agencija za provođenje zakona je besplatno, kako bi pojedinci i tvrtke će morati platiti set naknadu upoznati s podacima u registru.

Državni nadzor nad osobama koje su dobili dozvolu

Licenciranje sustav za oružjem uključuje element obveznog nadzora nad provedbom prava vlasnika kako bi se osigurala javnu sigurnost. Ako nositelj dozvole uz dopustivo dokumenta stječe pravo na obavljanje određene djelatnosti, nadležna tijela imaju pravo kontrolirati i provjeriti je li iznos u potpunosti u skladu sa zakonskim zahtjevima, pravilima i uvjetima. U 150 Saveznog zakona „o oružju” obilježen popisom objekata nadziru od strane policije. To uključuje ne samo oružja (uključujući i usluge, smoothbore, plinske pištolje, itd ..), ali i streljivo, eksplozivne tvari. Pod povećalom unutarnjih poslova agencije su tvrtke koje proizvode ili prodaju oružje, kao i popravak radionica oružja trgovine, zaštitarskim tvrtkama, streljana.

Nadležna tijela i struktura Ministarstvo unutarnjih poslova u sustavu licenciranja imaju pravo na:

• neplanirani pregledi za usklađenost obavljanja djelatnosti licence, zakonskim zahtjevima;
• pošaljite zahtjev za licencu od vlasnika potrebne upite, objašnjenja;
• izvršavanje testa protokola (u Dj pokazuju rezultate, obratite pažnju na kršenja);
• donositi odluke koje zahtijevaju inspekciju osobu radi otklanjanja uočenih kršenja u određeno vrijeme;
• upozoravati na suspenziji ili ukidanju dozvole.

Svrha sustav licenciranja i njegova uloga države

Agencije za provedbu zakona su kompetentni i drugim pitanjima koja se odnose na obavljanje nadzornih funkcija. Dakle, licenca (odobrenje) sustav Rusiji provodi preventivne svrhe kao usmjerenu na sprečavanje ozbiljne posljedice ignoriranja zakonske i regulatorne propise kojima se određuju postupci za cirkulaciju i korištenje opasnih predmeta, tvari, provođenje aktivnosti, koje ima temeljnu važnost za suvremeno društvo. Licenciranje (licenciranje) sustav omogućuje država objektivizirati svoj administrativni i donošenja zakona modela dodavanjem odgovarajuće organizacijske mjere.

Tipično, licenciranja tijela u isto vrijeme provesti upravni nadzor. Suvereni tijela nadzora i kontrole, od licenciranih država dozvola sustava dužni su obavijestiti licenciranje ovlasti utvrđene povrede. Vlasnik dozvole, pak, nema pravo da spriječi provođenje inspekcija, treba pružiti potrebne podatke i dostaviti popratnu dokumentaciju.