Uzroci korupcije. Ruski korupcija zakon

U Rusiji, aktivni politika za borbu protiv korupcije i provodi se u posljednjih nekoliko godina. Koji su kriteriji za njegovu djelotvornost? Koji su pravni izvori doneseni u Ruskoj Federaciji u cilju borbe protiv korupcije? Kao moderni istraživači razumjeti, u stvari, prirodu tog fenomena?

Što je korupcija?

Korupcija je, prema zajedničkoj definiciji, društveni fenomen, što ukazuje na djelovanje službenika i drugih povlaštenih osoba u okviru modela je standardni na razini zakona, standardima i javnih zaklada, u pravilu, uzrokujući materijalnu štetu države, poduzeća i društva. Koncept korupcije, čime je uglavnom ekonomske prirode. Osoba provođenje akcije tipa u pitanju su uglavnom zainteresirani za materijalne dobiti.

međunarodna tumačenje

Prema definiciji usvojenoj od strane organizacije Transparency International, čije su aktivnosti usmjerene na proučavanje korupcijskih pojava, smatra aktivnost shvatiti kao zlouporabu pouzdanih izvora - uglavnom snažnim, privatnih interesa. Zanimljiva formulacija sadrži ruski Savezni zakon „o borbi protiv korupcije”. Ona kaže da je fenomen u pitanju - je zlouporaba položaja i ovlasti, primanje mita, komercijalne mita i druge varijante ilegalne uporabe građanin službenog položaja protiv interesa društva i vlasti kako bi imali koristi. Zakon o korupciji, tako nešto širi tumačenje pojma u verziji TI-a, to nadopunjuju s činjenicom da je odgovarajući tip nezakonitog akta može se provodi ne samo vlast, nego i posao.

Izgleda drugačije definicija korupcije usvojen od strane UN-a, to je prilično općenita izjava. Prema dokumentima UN, korupcija se shvaća kao pojava koja ima složenu socijalnu, kulturnu i gospodarsku narav, prisutna u svim državama. Neki stručnjaci ističu da ni u sadržaju Konvencije UN-a protiv korupcije, specifična definicija fenomena nije. Iako je, prema nekim analitičarima, postoji određena logika - priroda i uzroci korupcije je toliko svestran da čak i na razini jedne od najvećih međunarodnih organizacija nema smisla tražiti zajedničke definicije fenomena. U svakoj zemlji u svijetu postoji svibanj biti presedani koji omogućuju da ga interpretirati u okviru pojmova koji može biti vrlo različit za one usvojene u drugim državama. Stoga, neki stručnjaci vjeruju, zajedničko razumijevanje problema svjetske zajednice, čija je pojava izaziva međunarodnu korupciju može biti komplicirano. A sve zato što ne postoje smjernice za pronalaženje zajedničkog pristupa u liječenju ovog fenomena.

korupcija Priroda

Uzimajući u obzir koncept korupcije, ispitujemo vizija uzroke ovog fenomena, koji se nalazi u istraživačkom okruženju. Tu su, na primjer, priroda ekonomske teorije. Među onima - tezi o povezanosti profita i troškova kao rezultat neke aktivnosti. U tom slučaju - korupcija. Osoba s određenim resursima, upravni, na primjer, odluči počiniti nezakonita djela, znajući da postoje rizici, ali u isto vrijeme priznajući da je trebalo korist od njih je vjerojatno da će nadoknaditi. Ako, pak, građanin ne provode svaki čin korupcije, te će se nastaviti u normalnom načinu rada za obavljanje funkcije, postavke i stupanj zadovoljstva svom radu će biti znatno niža od čak nastanka troška kazne prema prvom scenariju.

Uzroci korupcije, neki istraživači su također povezani s teorijom o formiranju modelu ponašanja, koja se temelji na faktoru uzimajući sklonosti na račun najma. Što to znači? Činjenica da se tijekom izvođenja svojih aktivnosti osoba koja je, relativno govoreći, u pisarnici, svjesni da u rukama je bez problema u većini slučajeva, instrument dobici i prednosti ekstrakcije zbog njegove službenog položaja. Ovaj faktor, kažu analitičari, može račun za još dublje korupcije nego u prvom scenariju ekonomskog prirode nezakonite radnje. Budući da većina ljudi rizika opcija sjede na „najam” misli se relativno mali rizik. Na primjer, tijela korupcije u unutrašnjosti, stručnjaci vjeruju da se može u velikoj mjeri objasniti utjecajem tog faktora.

Postoji teza koja objašnjava fenomen koji se proučava u smislu krize, ekonomskih i društvenih institucija u državi. Uzroci korupcije dovesti do neučinkovitog rada vlasti i poslovanja. To je, primjerice, građanin postaje lakše riješiti određeni problem (dogovoriti o dokumentu naručiti proizvod ili uslugu), zaobilazeći uspostavljene mehanizme sadržane u zakonima ili sektorskim sporazumima. U isto službenika ili zaposlenika tvrtke, odgovorne za postupke odobravanja dokumenata, puštanje proizvoda ili usluge, rijetko se slaže kako bi se olakšalo neformalnom pozabaviti pitanjem besplatno. I zato što je, na ovaj ili onaj način, postaje prekršitelja zakona i propisa, na štetu države, gospodarstva i društva.

Razlog korupcije u Rusiji

Prema istraživanju istog Transparency International, u našoj zemlji je razina javne percepcije ovog fenomena i dalje je visoka. RF pozicije u odgovarajućem klijenata, sastavio organizacije ispod stotog mjesta. Valja napomenuti - o povezanosti kako korupcija je prihvaćen od strane društva i koja je njegova stvarna razina u Rusiji, stručnjaci su aktivno raspravljali. To je, moglo bi se dogoditi da kada je to moguće promjene u metodologiji proučavanja ocjena Ruske Federacije će biti više optimističan. Ali malo raspravljati s činjenicom da, kao takva, korupcija i dalje postoji u Rusiji, kao u bilo kojoj drugoj zemlji u svijetu. Čak i kod onih koji su u vodstvu u poretku, sastavio TI i drugih organizacija.

Koji su uzroci korupcije u Rusiji? Neki analitičari smatraju da se primjenjuje, sva tri izrazio iznad teze objasniti prirodu ovog fenomena, a našoj zemlji. Osim toga, stručnjaci kažu, postoje i drugi uzroci korupcije u Rusiji - uglavnom od nacionalnog karaktera. Nemojmo ih ispitati.

Prema jednoj od najčešćih verzija uzroka korupcije u našoj zemlji nalazi se u tradicijama usvojenim u društvu, kao i logikom političkog i društveno-ekonomskog razvoja zemlje.

Činjenica da je, povijesno gledano, Rusija - zemlja u kojoj je sjedište prava u obliku u kojem je usvojen u zapadnim zemljama već duže vrijeme ne percipira građana. Ruski narod radije živjeti u pravdi, a ne prema pisanim zakonima. U ekstremnom slučaju - sud pristao. Ali ne na papiru u obliku slova pravilima. U sovjetskim vremenima, rekli su istraživači, ovaj javni ugradnja nekoliko mutirao. Značajno je državna intervencija u životu društva i gospodarstva dovelo do objavljivanja velikog broja regulatornih pravila, propisa, proširena pravni okvir. Kao rezultat toga, sovjetske ljudi više ili manje navikli da žive svi isti pred zakonom. Na temelju ovlasti stranke, uz potporu relativno visoke ekonomske performanse, snažnu poziciju na međunarodnoj sceni, sovjetski građani radije da ne krši pravila propisanih od strane države. Zbog razine korupcije u Sovjetskom Savezu, prema mnogim istraživačima, bila je niska. Ova vrsta fenomena, naravno, bilo je (barem na razini sive ekonomije), kada je određena materijalna sredstva izdvojena izvan državnih kanala, jedini službeno prihvatljivo. Ali sustavna priroda problema korupcije u Sovjetskom Savezu, smatraju mnogi analitičari još uvijek nemaju. Međutim, tu je i verzija da je u sovjetskim vremenima vlasti još uvijek nisu u potpunosti preuzeti kontrolu nad gospodarstvom. Privatna poduzeća, kažu stručnjaci, treba omogućiti - čak i na najjednostavniji način. To bi puno mekši adaptaciju mnogim kategorijama građana na nove stvarnosti, koja se dogodila u godinama perestrojke.

Kada je Sovjetski Savez ušao u fazu krize razvoja, koje je zaključeno da identificiraju prilagodbe, autoritet države i stranka počela stalno opadati. I igrao ulogu ekonomski faktor - ljudi životni standard je pao. Politika aspekt - domaći, međunarodni - bitno pohranjena u državnim pozicijama. Kao rezultat toga, ljudi su počeli da se vrate u „tradicionalnom” percepcije politike, društvenih procesa, posao - je pravo standardi - kada moramo djelovati na komad papira.

Glavni uzroci korupcije u Rusiji - tako da je oštar, u pratnji nespremnosti društva te u velikoj mjeri političke snage pomak od jednog modela u drugoj državi, kao i nekih povijesnih tradicija. Ovaj fenomen, stručnjaci vjeruju, ima tendenciju da se poveća u gotovo svakoj zemlji u kojoj postoji odgovarajuća transformacija. Zaobilazi korupcija stranka, kažu analitičari, kao i razvijenih zemalja, od kojih mnogi sada se pojavljuje kredit problema i financijske prirode, tako da razmišljam o reviziji aktualnih koncepata razvoja gospodarstva, a time i - također su pod tranzitu. Međutim, u Rusiji, kao što znamo, on je promijenio ne samo ekonomski nego i politički sustav. Rezultat toga je da je kontrast između upravljanja i razvoja koncepta je mnogo više nego u zapadnim zemljama, a dinamika rasta korupcije (kao posljedica) - gore.

Faktori koji stimuliraju korupcije

Stručnjaci identificirati čimbenike koji u određenoj mjeri utječu na provedbu antikorupcijskih mjera i istovremeno utječu na pogoršanje relevantnim pitanjima. To je, prije svega, neravnoteža interesa vlade i poslovanja u smislu ne-ekstraktivne industrije. Teški uvjeti poslovanja: visoka razina državne intervencije, otežan pristup kreditima - pridonijeti tome da se posao je u potrazi za dodatnim postavkama zbog korupcijskih aktivnosti.

Drugi problem - nedostatak jasan, prema nekim analitičarima, interes države na istom „tradicije” svojstven Rusima povijesno, je zamijenjen visoke pravne kulture. A budući da društvo ne može uvijek podići mehanizme interakcije s vlasti, alternative koje su tipične za mnoga područja društveno-političkog i ekonomskog razvoja zemlje danas.

Međutim, u 2000, društveno-politička i ekonomska situacija u Rusiji se stabiliziralo. Što se tiče kvalitete života, aktivno u politici u Rusiji uvelike ponovno stečenih pozicija u Sovjetskom Savezu. Međutim, problem korupcije u Rusiji ostao. To je zbog, istraživači vjeruju da nepotpunosti punog ekonomskog tranzita - ruske tranzicije iz socijalističkog modela razvoja do u velikoj mjeri kapitalist. Uglavnom, analitičari kažu - s aspekta kvalitete zakona i učinkovitosti političkih i društvenih institucija. Sovjetski načela političkog upravljanja i pravnu registraciju različitih vrsta odnosa su zastarjela. Zakonodavstvo u području poslovanja i uopće razvijen je gotovo od nule - za privatna poduzeća u Sovjetskom Savezu nije bio za nekoliko desetljeća. Kao rezultat toga - društva, vlada, poslovnih, u nekim područjima počela razvijati kroz pokušaje i pogreške, od kojih je nuspojava bila je korupcija.

Međutim, u posljednjih nekoliko godina, kao što neki stručnjaci vjeruju, situacija se počela poboljšavati. Je poboljšan, pogotovo zakonodavni okvir, reforme u brojnim državnim institucijama. Razmislite pravni aspekt u više detalja. Problem korupcije, kao što smo već navedeno, u današnjoj Rusiji je uglavnom uzrokovano zbog produžene krize ključnih regulatornih institucija.

Ruski antikorupcijski zakon

Što izvora može biti pravo obratiti pažnju? Jedan od onih koje smo već spomenuli gore - je savezni zakon o korupciji BiH. No, on nije jedini pravni akt i izvor provedbi relevantnih političkih pravaca u organizacijskom smislu. Prije nego što je potpuni RF Zakon o korupciji, vlasti su razvili nacionalnu strategiju za suzbijanje pojava u obzir. Drugi važan izvor - nacionalni plan za 2014-2015 predviđa i rad državnih institucija u smjeru borbe protiv korupcije. Mi ćemo proučiti pregled odabranih pravnih akata.

Antikorupcijska i Zakon

Povijesno gledano, prvi izvor - Zakon o korupciji, usvojen 2008/12/25 On smatra temeljne normativne akte Ruske Federacije, kojim se utvrđuju osnovne principe usmjerene na suzbijanje pojava u obzir, kao i organizacijsku osnovu za preventivne mjere protiv njega. Također, zakon o korupciji uključuje odredbe usmjerene na otklanjanje mogućih posljedica odgovarajuće vrste kaznenih djela.

Borba protiv korupcije u državnoj strategiji

Drugi važan pravni akt - Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije. U pogledu statusa, to je dekretom predsjednika Ruske Federacije. Potpisan je ovaj dokument 13.04.2010 odvjetnika, on karakterizira kao sve izvor programa, čiji je tekst usmjeren na otklanjanje ključnih čimbenika koji čine osnovu za pojavu korupcije u zemlji. Očekuje se da će se odredbe Nacionalne strategije izradit će se tijekom vremena, na temelju objektivnih društveno-političke i ekonomske stvarnosti. Ovaj je rad odražava aspekte borbe protiv korupcije na svim razinama vlasti - federalne, regionalne i općinske.

Borba protiv korupcije u okviru nacionalnog plana

On nadopunjuje zakon o korupciji, kao i objašnjeno gore politika dokumenta Nacionalnog plana za odgovarajućem smjeru. On je primio 11.04.2014, u ovom - jedan od najnovijih izvora antikorupciju. Nacionalni plan, kao i strategiju, ima status predsedničkim ukazom.

Odvjetnici su ga opisali kao izvor, zove se kao učinkovito sredstvo za provedbu strategije istog imena. Očekuje se da će ovaj dokument učvrstiti popis aktivnosti usmjerenih na borbu protiv korupcije, za identifikaciju određene osobe odgovorne za njihovu provedbu, kao i načine praktičnu provedbu aktivnosti koje se provode s odgovarajućim cilj.

Antikorupcijska politika u Rusiji: kriteriji učinkovitosti

Kako učinkovito je trenutni antikorupcijska politika koju ruske vlasti? Stručnjaci mišljenja o ovom pitanju uvelike variraju. Postoje oni koji vjeruju da je samo pravni aspekti javne politike nije dovoljno. Čak i ako je zakon svojevrsna članka o korupciji i pod uvjetom mjeru odgovornosti - činjenica, stručnjaci vjeruju, vrlo posredno utječe na sistemske uzroke fenomena.

Potrebno je aktivno raditi ne samo u zakonodavstvu, ali i obratiti pozornost na edukaciji novih vrijednosti u društvu, i, ne manje važno, trening za upravljanje, za koji djeluje korupcije neće biti poštovan. Dakle, mjera ograničavanja ilegalne radnje ne treba dati samo u zakonima o korupciji, ali i socijalnih ponašanja koji potiču neke građane da u interakciji s sunarodnjaka, vlastima i gospodarstvenicima u okviru zakona.

Znatna količina posla, kažu analitičari, je također u poslovanju. Privatne tvrtke čine značajan postotak ruskih poslodavaca, dakle, u velikoj mjeri utjecati na društvo kroz interne korporativne mehanizme. Ekonomska korupcija u oblicima koji su karakteristični za poslovne subjekte može se znatno smanjiti ako tvrtka će se početi njegovati među svojim pogledom zaposlenih, doprinosi rješavanju pitanja suradnje u privatnom sektoru, kao i sa državnim agencijama na zakonit način. Uspješna poslovna politika u tom smjeru, prema mišljenju stručnjaka, pozitivan utjecaj na trendove koji odražavaju javnu percepciju korupcije u cjelini.