Odjel za računovodstvo Ruske Federacije: funkcije, predsjednik, vjerodajnice

Računovodstvena komora Ruske Federacije stalna je struktura. Ona je odgovorna Saveznoj skupštini. Aktivnost Odjela za računovodstvo Ruske Federacije usmjerena je na jačanje nadzora FS-a na pravovremenoj provedbi državnog proračuna (potrošnih i profitabilnih dijelova istih) i izvanproračunskih fondova u smislu strukture, volumena i namjene.

Povijesna pozadina

Komora Prototipa formirana je pod Peterom Komore prve komore. Osnovana je 1718. godine. Komorska škola bila je zadužena za državne naknade i kontrolirala određene grane gospodarstva zemlje. Sve do utemeljenja u riznici prethodnih kraljeva bilo je potpuno nered. Ideolog i kreator komorne komore je Peter Aksenov. To je bio prvi koji je 1719. uveo izjavu o rashodima i dobiti. Aksenov je Petru podnio tjedni izvještaj o tijeku sredstava na izvješćima koja su došla na odbor. Kako bi to hranio, sastavio je oblik obračuna.

Godine 1811. stupio je državni kontrolor. Trajalo je do 1918., a potom je ukinuto. Umjesto toga, osnovana je Središnja upravna komisija. U srpnju 1918. godine preobražen je. Od tog trenutka započinje Narodni komesarijat za državnu upravu RSFSR-a. Godine 1920. dogodila se još jedna reorganizacija. Komesarijat je pretvoren u inspekciju radnika i seljaka. Godine 1934. ukinuta je. Funkcije inspekcije prenesene su na ovlašteni KSC SSSR-a. Međutim, 1940. ponovno je povjeren komesarijat. Potom je zvana Ministarstvo državne kontrole, koja je 1957. godine preoblikovana u Povjerenstvo pod Vijećem ministara SSSR-a. 1991. godine vodstvo zemlje uspostavilo je mjesto glavnog državnog inspektora RSFSR-a. Godine 1993., temeljem Ustava, osnovano je Vijeće za računovodstvo Ruske Federacije. Od istog trenutka počeo se formirati regionalne podjele od 1997. - urbane, a od 2006. godine - regionalne.

Opće značajke

U svom radu, Komora za kontrolu i računovodstvo Ruske Federacije vođena je ustavnim odredbama, saveznim zakonom br. 4 od 11.01.1995. I drugim normativnim aktima. Pri provedbi svojih zadaća, struktura ima određenu neovisnost. Računovodstvena komora Ruske Federacije djeluje kao pravna osoba, ima svoj pečat s imidžom zemlje i njegovim imenom. Tijelo se nalazi u Moskvi.

Funkcije Odjela za računovodstvo Ruske Federacije

Glavne aktivnosti ove strukture su:

1. Organizacija i nadzor pravovremene provedbe rashoda i prihoda državnih i izvanproračunskih fondova za namjeravanu svrhu, obujam i strukturu.
2. Procjena učinkovitosti i prikladnosti savezne potrošnje i korištenja državne imovine.
3. Provedba financijske stručnosti nacrta saveznih propisa, pravnih dokumenata državnih tijela, koji osiguravaju izdatke pokrivene iz državnih sredstava ili koji utječu na pripremu i izvršenje proračuna.
4. Procjena valjanosti izdataka i prihoda.
5. Analiza otkrivenih odstupanja od propisanih pokazatelja državnog proračuna i izvanproračunskih fondova, izrada prijedloga za njihovo otklanjanje i poboljšanje financijskog procesa.
6. Nadzor nad poštivanjem zakona i pravodobno kretanje sredstava u Središnjoj banci, ovlaštenim bankarskim organizacijama i drugim kreditnim institucijama.
7. Redovno podnošenje izvješća Federaciji i Državnoj dumi o procesu provedbe državnog proračuna i rezultatima revizije.

Rad strukture koja se razmatra temelji se na načelima transparentnosti, objektivnosti, neovisnosti i zakonitosti.

struktura

Tijelo uključuje predsjednika, svog zamjenika, revizore i druge zaposlenike koji čine aparat. Strukturu i popis osoblja odobrava Kolegij na preporuku najvišeg dužnosnika u granicama sredstava namijenjenih održavanju instituta. Predsjednik Odjela za računovodstvo Ruske Federacije imenovan je na dužnost od strane Državne Dume za 6 godina. Mjerodavna rezolucija donosi se većinom glasova. Kandidat za tu dužnost može biti ruski državljanin koji ima višeg obrazovanja i radnog iskustva u području državne uprave, državne supervizije i ekonomije. Predsjednik Odjela za računovodstvo Ruske Federacije ne može biti rođak predsjednika i čelnika njegove uprave, predsjednika Saveznog savjeta, vlade i Državne duge, kao i Vrhovnog arbitražnog suda, Vrhovnog suda i Ustavnog suda.

Zadaci službene osobe

Predsjedatelj Komore:

1. Upravlja radom tijela i organizira ga u skladu s odobrenim propisima.
2. Predstavlja zajedno sa zamjenicima izvješća o aktivnostima Saveza Federacije i Državne Dume.
3. Govori u ime Komore u tijelima državne vlasti iu inozemstvu.

Službenik ima pravo izdavati naloge i naloge, obavljati zapošljavanje i razrješenje osoblja aparata, sklopiti gospodarske i druge ugovore. U slučajevima predviđenim zakonom, predsjednik može prisustvovati sastancima dviju kuća parlamenta, njihovih povjerenstava i odbora na sastancima vlade i njezinog predsjedništva. Službenik ne može biti zamjenik Državne Dume. Članstvo u vladi nije dopušteno. Osim toga, zabranjene su i druge plaćene aktivnosti osim znanstvenih, kreativnih i nastavnih aktivnosti.

zamjenik

Na mjesto je imenovan od strane Saveza Federacije šest godina. Odgovarajuću rezoluciju odobrava većina od ukupnog broja članova vijeća. Zamjenik predsjedatelja zajedničkog pothvata može biti ruski državljanin koji ima višeg obrazovanja i iskustva u području financija, ekonomije, javne uprave i državne kontrole. Službenik ne može imati obiteljske odnose sa sljedećim osobama:

1. Predsjednik Rusije i čelnik njegove uprave.
2. Predsjednik Državne Dume i Savez Federacije.
3. Glavni tužitelj.
4. Predsjednici COP-a, Vrhovnog arbitražnog suda i Vrhovnog vijeća, kao i vlada.

Zamjenik obavlja svoje dužnosti u skladu s propisima. U nedostatku predsjedatelja zajedničkog pothvata, on ispunjava svoje zadatke, predstavlja komoru u inozemstvu i ruskim tijelima državne vlasti. Zamjenik ima pravo biti prisutan na sastancima u Državnoj dumi i Savezu Federacije, njihovim povjerenstvima i odborima, kao i vladi i njezinom predsjedništvu. Dužnosnik ne smije biti zamjenik, obavljati druge plaćene poslove osim kreativnih, znanstvenih i pedagoških aktivnosti. Njegovo članstvo u vladi nije dopušteno.

revizori

Odjel za računovodstvo Ruske Federacije u svojem sastavu sadrži dužnosnike odgovorne za određena područja djelovanja tijela. Oni pokrivaju grupu, kompleks, ili skup određenih stavki rashoda i prihoda državnog proračuna. Poseban sadržaj smjera koji vodi jedan ili drugi revizor, u okviru kojeg se ostvaruju funkcije Odjela za računovodstvo Ruske Federacije, određuje Kolegij. Kao kandidati za mjesta mogu razgovarati građani Rusije koji imaju visoku stručnu spremu i radno iskustvo u području državnog nadzora, ekonomije i monetarne politike. 1/4 revizora može imati visoko obrazovanje i iskustvo drugog profila.

Specifičnost formiranja osoblja

Državna duma i Savez Federacije mogu imenovati šest revizora šest godina. Odgovarajuće rezolucije usvajaju većina ukupnog broja članova (zamjenika). U slučaju pojavljivanja upražnjenog mjesta revizora, treba biti zauzeta u roku od dva mjeseca. Zaposlenici unutar svoje nadležnosti samostalno odlučuju o pitanjima vezanim za organizaciju rada uputa na čijem je čelu. Revizori su odgovorni za neprikladnu izvedbu ili neizvršavanje svojih zadaća. Zaposlenici imaju pravo sudjelovati na sastancima Državne dume i Saveza Federacije, njihovim povjerenstvima i odborima, upravnim odborima savezne izvršne vlasti i drugim državnim tijelima. Revizori su zabranjeni za obavljanje drugih plaćenih poslova, osim znanstvenog, kreativnog i pedagoškog rada.

ploča

Osnovan je za razmatranje pitanja vezanih uz organizaciju i planiranje rada tijela, formiranje informativnih poruka i izvješća koja se šalju Državnoj dumi i Savezu Federacije. Kolegij također odobrava redoslijed kojim se vrši kontrola. Odjel za računovodstvo Ruske Federacije djeluje u skladu s odredbama propisa. Također ga odobrava Kolegij. U svom sastavu nalazi se predsjednik vijeća, zamjenik, revizori. Kolegij ima pravo odobriti sadržaj uputa rada na čelu s djelatnicima.

aparat

To uključuje inspektore i druge članove osoblja. Prva provodi izravnu organizaciju i provedbu revizije u nadležnosti JV-a. Dužnosti, odgovornosti i prava osoblja osoblja, uvjeti njihovog rada utvrđeni su u federalnom zakonodavstvu, TC i drugim regulatornim aktima.

Ovlasti Odjela za računovodstvo Ruske Federacije

Ključne smjernice rada tijela utvrđene su saveznim zakonima i propisima. Financijska kontrola Komore za računovodstvo Ruske Federacije uključuje revizije i tematske inspekcije. Istodobno, predmetna struktura nema pravo miješati se u izravni rad nadziranih organizacija. Tijelo obavještava Državnu dušu i Savez Federacije o rezultatima poduzetih mjera.

Ovlasti Odjela za računovodstvo Ruske Federacije uključuju smjer naloga administracije nadzirane organizacije u slučaju otkrića kršenja tijekom obavljanja gospodarskih i drugih poslova koji štete interesima zemlje i zahtijevaju suzdržanost. Ako se upute ne primjenjuju ili se preporuke ne provode ispravno, nadzorno tijelo može nametnuti sankcije. Konkretno, u dogovoru s Državom Duma, Vijeće za račune Ruske Federacije može zamrznuti sve operacije na bankovnim računima.

Kontroverzni trenuci

U tijeku rada proračunskih institucija, revizorska komora Ruske Federacije često se često događa. Upravljanje takvim poduzećima postavlja pitanje: može li tijelo obavljati revizije na područjima koja nisu vezana uz izdatke državnih sredstava, korištenje imovine u gospodarskom upravljanju, korištenje carina / poreznih olakšica i prednosti? Sadašnji normativni akti jasno definiraju raspon poslova koje odlučuje Računovodstvena komora Ruske Federacije. One se odnose isključivo na nadzor nad izvršavanjem računa i profitabilnih članaka državnog proračuna. Ovlasti Komore ne mogu duplicirati zadaće drugih tijela državne vlasti i utjecati na sadašnji rad gospodarskog subjekta.

Ovaj zaključak potkrepljen je sljedećim odredbama. U 5. dijelu čl. 101. Ustava utvrđeno je da Državna Duma i Savez Federacije formiraju Računovodstvenu komoru s ciljem osiguranja kontrole nad izvršavanjem saveznog proračuna. Ova se odredba odražava i navodi u čl. 2 FZ br. 4. Iz normi proizlazi da su zadatke Komore u području revizije i kontrole vezane uz provedbu proračunskih i izvanproračunskih fondova. Prema čl. 245. pr. Kr., Realizacija dijela prihoda priznaje se kao:

1. Prijenos i odobravanje računa na jedinstveni proračunski račun.
2. Raspodjela regulatornih poreza u skladu s odobrenim financijskim planom.
3. Povrat iznosa preplatenih od strane subjekata.
4. Računovodstvo prihoda državnog proračuna i izvješćivanje o prihodima u skladu s usvojenom klasifikacijom.

Iz navedenog, slijedi da se pitanja vezana uz postojeće gospodarske djelatnosti poduzeća koja se provode u okviru građanskoga pravnog kapaciteta ne odnose na izvršenje članaka financijskog plana. Posebno se radi o potpisivanju ugovora, o transakcijama vezanim za raspolaganje imovinom, o donošenju odluka o sudjelovanju u pravnim osobama i sl. Stoga se inspekcije Komore mogu prepoznati kao zakoniti samo u dijelu upravljanja i korištenja državne imovine, saveznog proračunskog fonda ili korištenja poreznih olakšica. U drugim slučajevima, revizija će biti u suprotnosti s utvrđenim ciljevima.

zaključak

Komora služi kao jedno od ključnih tijela za praćenje u zemlji. U njegovu zaduženju najvažniji su zadaci koji se odnose na izvršenje proračunskih stavki. S tim u vezi, osoblje Komore ima posebne zahtjeve. Tijelo bi trebalo raditi samo visoko kvalificirano osoblje, jasno svjesno svojih dužnosti i odgovornosti. Zato Državna duma i Savez Federacije sudjeluju u procesu formiranja Vijeća za račune. Unatoč određenoj neovisnosti tijela, on je odgovoran federalnom vijeću i donjem domu parlamenta. Njegove dužnosti uključuju sastavljanje izvješća o njegovim aktivnostima i predstavljanje struktura viših razina.