Teritorijalnih tijela saveznih izvršnih tijela. Sustav i struktura federalne izvršne vlasti. Savezni organi izvršne vlasti - je ...

Nakon ustavnog načela diobe vlasti na tri grane došlo je do promjene zastarjelih koncepata. Konkretno, umjesto aparata državne uprave su federalna tijela izvršne vlasti. To, međutim, ne priječi uporabu u praksi, kao i bivši ime.

definicija

Suština izvršnih tijela određuje različitih autora na različite načine. Tako je, prema nekim autorima, te institucije djeluju kao političke institucije, koje se formiraju na sudjelovanje u provedbi odgovarajućih administrativnih funkcija. Za obavljanje poslova su obdarena određenim pravnim mogućnostima. Drugi stručnjaci vjeruju da su federalne izvršne vlasti - posebni elementi državnog aparata. Njihov rad je usmjeren na provedbu odredaba zakona i drugih propisa. Prema njihovim funkcijama, ta tijela vrše upravni i izvršni postupak. U literaturi se pruža još jedan definiciju ustanove. Neki autori smatraju da je najkompletniji. U skladu sa saveznim izvršne vlasti - su organizacije koje, govoreći kao član državnog aparata, imaju svoje unutarnje ustrojstvo, djelokrug i prostorne skale. Oni se formiraju u propisanim zakonom ili drugim normativnim dokumentima reda. Savezne vlasti Ruske Federacije izvršne vlasti primjenjivati posebne metode u svom radu, imaju pravnu sposobnost da djeluje u ime i za račun države. U okviru svoje nadležnosti te institucije pozvani svakodnevno upravljanje društveno-kulturne, ekonomske, administrativne i političke sfere javnog života.

Najčešći simptomi

Glavni problem koji se rješava federalnim tijelima izvršne vlasti - je realizacija u praksi, provedba odredbi postojećih zakona i drugih normativnih dokumenata. Osim toga, u okviru svoje nadležnosti te institucije bi se osigurala usklađenost sa zahtjevima svih dionika u zemlji. Njihov posao je menadžerski, izvršne, organiziranje i kontroliranje upravni karakter. Kao rezultat njegove primjene relevantnih zadataka su riješeni. Bilo Ruska Savezna izvršna vlast ima svoj vlastiti unutarnji uređaj. Ona sadrži određene jedinice (Pogl. Kontrole, posebne podjele, odjela, itd) sa dužnosnicima. Oni promiču najproduktivniji rješavanje problema.

sfera utjecaja

Ovlasti saveznih izvršnih tijela dovoljno opsežna. Njihova primjena je dopuštena u određenim pravnim oblicima. U pojedinim ustanovama izvodi:

• Izvršni i administrativni poslovi.
• Kontrola i nadzor rada.
• Pravne radnje.
• Odlučivanje, čime se popeti na značajne pravne posljedice.
• Odobrenje propisima.
• provedba zakona.

Nadležnosti institucija, uključujući njihove odgovornosti i pravnih mogućnosti i odgovornost za njihov rad. Savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije koje se odnose na donošenje propisa i njihove provedbe osigurana.

dodatno

Zakon određuje redoslijed po kojem formiranje odvija, reorganizacije ili eliminacije institut. Svaka izvršna ima svoje ime. U skladu sa saveznim zakonom i normativnih akata subjekata postaviti odgovorne institucije i dužnosnici. Bilo izvršno tijelo djeluje kao pravna osoba. On mora imati službeni pečat. Izvršna tijela mogu sudjelovati u građanskim odnosima. Financiranje se vrši na račun državnog ili regionalnog proračuna, ovisno o tome što (savezni organ izvršne vlasti ili lokalne) Institut je poslao novac.

principi

Zakonska regulativa saveznih izvršnih tijela izrađenih u skladu sa saveznim zakonom i Ustavom, kao i niz drugih propisa. Cijeli rad Instituta temelji se na određenim principima. Glavne teme uključuju:

1. načelo federalizma. Ova situacija je uzrokovana ustav zemlje.
2. Zakonitost. Ovaj princip je izražen u poštivanju Ustava i zakona.
3. Kombinacija decentralizacije i centralizacije. Ovaj princip je od ključne važnosti u radu cijele institucije izvršne vlasti. Većina zadataka iz nadležnosti viših podjela. U isto vrijeme u teritorijalnim organima federalne izvršne vlasti dodijeljene specifične odgovornosti, provode se bez intervencije viših institucija.

predmeti reference

Federalne, državne i izvršna tijela čine jedan sustav. O temama njihove opće ponašanja kao i na pitanjima vezanim za nadležnost Vrhovnog institucija podzakonski institucije su u podređenom položaju. U tom slučaju djeluje princip jedinstva. Kontrola federalnim tijelima izvršne vlasti odnosi samo na područja koja su zajedno s regionalnim ustanovama ili izravno u vlastitoj nadležnosti.

druga načela

Nekoliko autora, osim na gore izoliran odredbe kao što su:

• Neovisnost. Ovaj princip se temelji na čl. 10 Ustava. Prema toj odredbi, izvršnu, zakonodavnu i sudsku vlast je neovisna. To znači da institucije ne podliježu istim područnim jedinicama drugih. Aktivnosti federalne izvršne vlasti, te tako ne može slijediti zakonodavci ili suce.
• Načelo učinkovitosti. On predlaže uštede dolaze u sferu javne uprave.

Među ostalim načelima stručnjaka izdvojiti i:

• Promidžba.
• Odgovornost.
• Demokracija.
• Poštivanje i provedba prava i sloboda čovjeka i građanina.

Vrijednost tih odredbi je neosporna i potvrđena od strane većine znanstvenika.

Sustav i struktura saveznih izvršnih tijela

Ovi uvjeti se često koriste u industriji književnosti. Sustav u općem filozofskom smislu je jedinstvo različitih elemenata u jednom komadu s distribucijom dijelova na određenim mjestima. Od ostalih definicija da je ova struktura služi kao objektivni skup događaja i objekata, logično povezane jedna s drugom. Struktura je metoda povezivanja elemenata. Ona određuje značajke strategija dizajna interakcije njegovih elemenata. Ustav definira koncepte sustava izvršnih tijela izravno iz tijela. To oslobađa suštinu takvog razdvajanja. Kroz institucionalnog mehanizma, koja djeluje kao izvršno tijelo, država mora osigurati provedbu svojih funkcija. Cijela struktura Zavoda utvrđuje osnovna svojstva njegovih elemenata. Sustav odražava prva veza nastaje između tijela. Oni, pak, zasjenila. Izvršavaju tijela čine strukturalne veze unutar jednog sustava.

svojstvo

Uzimajući u obzir gore navedene objašnjenja, može se reći da je sustav izvršnih tijela je zakonski uredno, interno konzistentna pluralnost različitih pravnih elemenata forme koje su bile potčinjene načelu diobe nadležnosti. Oni čine integrirani jedinstvo u provedbi zadataka unutar Ruske Federacije. U sustavu nalazi vertikalna hijerarhijske strukture, kao i horizontalne slojeva. Uz ovaj dizajn stroj operativni kontrola pruža. Sustav i struktura federalne izvršne vlasti pod utjecajem društvenih, političkih, ekonomskih, pravnih i drugih čimbenika.

Međuresorna suradnja

izvršna tijela sustava je prikazana u obliku svojih agregata vlade zemlje na čelu s vezama međusobno i unutar svakog elementa preko dovoljno širok raspon problema koji se javljaju u toku vlade. Opseg i priroda međuagencijske suradnje određuje uvjete u kojima se rad organizira svake veze. Struktura federalne i regionalne izvršnim tijelima, kao i mehanizam njihovog odnosa pod utjecajem obliku državnog aparata. Specifičnost cijele ustanove zahtijeva kombinaciju vodoravne, okomite i dijagonalne interakcije između ureda.

Postupak za raspodjelu zadataka

U skladu s funkcionalnim metoda za stvaranje sustava izvršnim tijelima provodi se stroga ograničenja pričvrsne odgovornost i nadležnost svake veze u regulatornim dokumentima. Iz toga slijedi raspodjela i potrebu za stvaranjem horizontalne suradnje relevantnih agencija u pitanjima koja se odnose na preklapanja područja. Optimalna sustav s izolacijom od funkcija organa, uključene u to, treba osigurati odgovornost, specijalizacija, djelotvornosti i učinkovitosti odnosa sudionika.

klasifikacija

razni izvršna tijela formirana u Rusiji. Oni se razlikuju po sljedećim kriterijima:

• Industrija i upravljanje područjima.
• Staviti u strukturi.
• Skala rad.
• Vrijednost.
• Specifičnost.
• Način obrazovanja.
• Red odlučivanje.

Specifičnosti obrazovanja

Ovisno o temi, koji upravlja pitanja formiraju jedinice oporavio one koje su nastale najviše RF. Njihov nastanak odvija na temelju ustavnih odredbi koje ti postupci su u nadležnosti države. Dakle, redoslijed stvaranja u ovom slučaju postavlja Savezno izvršno tijelo. Subjekti obrazovanja jedinica u nadležnosti samih regija. Ovisno o postupku i načinu generiranja postoje:

• Institucije čiji vođe biraju građani.
• Jedinice za formiranje koji se izdaju odgovarajuće odluke saveznih organa izvršne vlasti.

oblici institucija

Ovisno o organizacijskim i pravnim vrste su sljedeće federalne agencije:

• Ruska vlada.
• Savezne agencije, usluge, ministarstava, odjela.

Na regionalnoj razini su:

• Administracija.
• Vlada.
• Komisija.
• Odbori.
• Odjela.
• Vijeće ministara.
• Agencija.
• Servis i drugi.

sfera utjecaja

Na temelju toga emitiraju:

1. Odjel za opće kompetencije. Oni kontroliraju sve ili većinu područja i djelatnosti na svom području.
2. Linkovi industrije kompetencije. Oni reguliraju rad unutar pojedinih sektora u različitim područjima javne uprave. Kao što je tih jedinica su obično veći i regionalnih ministarstava. Pravila federalnim tijelima izvršne vlasti su isti za sve institucije formirane po njima.
3. Jedinice specijalne nadležnosti. Te agencije obavljaju nadzor, licenciranje, regulatorne i druge funkcije u različitim područjima javne uprave.
4. Instituta interdisciplinarni kompetencija. Ta tijela osnivaju se koordinirati upravljanje poslovima u određenom području i industrije.

Red suđenje

Prema tom kriteriju razlikuju se:

1. Kolegijalni organi. Oni (u skladu s općim pravilima) uključuju: ruske vlade, uprave i drugih sličnih subjekata jedinica.
2. Edinonachalnye vlasti. U Rusiji, velika većina institucija formirana na temelju jednog zapovijedanja. Odlučivanje u kojima je glava provodi izravno.

Teritorijalnih tijela saveznih izvršnih tijela

njegov institut osnovan u svakom predmetu, Ruske Federacije, koji je podređen vrhunske središnje aparata. Kao sustav izvršnih tijela u regiji treba razumjeti složene strukture koje provode javne poslove. Njihov rad se obavlja u okviru svoje nadležnosti, au određenim dijelovima zemlje. U tijeku rješavanje problema regionalnih tijela u interakciji sa središnjim uredom i općinskih izvršnih struktura.

normativna baza

RF Ustav utvrđuje da sustav izvršne vlasti u regijama utvrđenim od strane samih ispitanika. U tom slučaju, postupak za formiranje institucija ne smije biti u suprotnosti s zakonodavnog okvira i načela formiranja državnih institucija. Kao propisa prilikom izrade sustav izvršne vlasti u toj temi može učiniti zakone, ustave ili zakone donesene od strane nadležnih tijela upravne jedinice. U nekim regijama, takav dokument je dekretom od osobe koja ima najvišu dužnost.

Rad regionalnih podjela

Izvršna tijela subjekata ključnih pitanja koja se općenito daju im Ruska Federacija, održavati njihova ukupna područja upravljanja. Te jedinice su odbori, upravni, odjeli ministarstava. Sustav sadrži i tijela koja upravljaju imovine u imovinu u regiji; neke institucije su formirane nadzire poštivanje zakonskih propisa; Struktura upravljanja opseg ceste, vode, komunalnih usluga, i tako dalje.

Institut poboljšanje

Trenutno posebice hitno pitanje u vezi sustav i strukturu cijelog izvršne vlasti u zemlji. U stanju danas nastavlja upravne reforme. U okviru trenda poboljšanja institucija, kako na regionalnoj i na vrhu, na saveznoj razini. To upućuje ne samo na rad postojećih političkih stranaka u zemlji, ali i specifičnost zakona i propisa. Zakonska regulativa na saveznoj razini, tu je ustavne odredbe i odredbe Zakona Savezne. Jednako su važne predsjedničke uredbe, državnim propisima. Na regionalnoj razini regulatorna kontrola obavlja se u skladu sa zakonima u ovoj temi. Oni konkretizirati ustavne odredbe i zahtjeve Zakona Savezne.

zaključak

U posljednjih nekoliko desetljeća, sustav federalne izvršne vlasti podložno brojnim promjenama. Reforme su usmjerene su na optimiziranje i povećanje utjecaja Instituta o formiranju društva i države u cjelini. Ipak, struktura vlasti je daleko od idealne. U njemu postoje odjeli, sfere sijeku utjecaj. Neke agencije obavljaju slični, au nekim slučajevima preklapaju funkcije. Takva nesigurnost u ovom problemu služi kao glavni uzrok nereda i nestabilnosti cijele ustanove. Za formiranje optimalnog sustava zahtijeva da svaki element je bio jasan i precizan pravni status. To mora biti određena na zakonodavnoj razini, s obzirom na opseg i priroda problema koje treba riješiti. Prema nekim stručnjacima, kako bi se uklonili mnogi problemi bi trebali biti za optimizaciju postupak identifikacije, ukinuti suvišne, preklapanje, nelegitimnih funkcije. Istraživači vjeruju da je ovo prvi i glavni čimbenik koji sprječava učinkovito interakciju. Razlog je u tome što više dupliciranje funkcija, što više treba ljude za njihovu provedbu. To, pak, jača ljudski faktor, te smanjuje učinkovitost rada. Rješenje ovih problema je vrlo važno odobrenje Saveznog zakona, koji određuje opća načela vlasti u. Na temelju normativnog dokumenta tada može provesti ujedinjenje, optimizacija cijelog institucije.