Predstavnik lokalne samouprave - tko je to? Tijela i dužnosnici lokalne samouprave

Lokalna samouprava (LSG) u Rusiji rješava probleme i brige lokalnih teritorijalnih vrijednosti. Za obavljanje odgovarajućih rješenja imaju posebnu strukturu predstavničkih organa. Načela stvaranja tih tijela utvrđene ustavnim propisima. Ipak, primarni izvori lokalne samouprave - službenici, građani, sindikati i uprava na kojima i otjerati u svom radu predstavničkih tijela.

Općenito o LSG

Struktura nastaje nekoliko državnih predstavničkih organa, uključujući glavu uprave, zastupnika, kontrolirati formiranje i odbrojava t. D., Ovisno o posebnim formiranje statutom rješenja za pojedine poslove samostalno tijelo može odobriti i sekundarnih organa. A, s druge strane, postoje obavezna tijela i dužnosnici lokalne samouprave - strukturiranje njihove tehnologije je isti za većinu općina. U ovom popisu možete odabrati poglavlje obrazovanja i uprave kao izvršno tijelo.

Ona ima svoje nijanse i redoslijed raspodjele ovlasti. Na primjer, charter područje i naselja, koje je kontrolni centar komunalnog četvrti, mogao bi uključivati osnaživanje tog tijela. To je, formiranje lokalnog okruga uprave provest će se na način da se administrativni centar će se s ovlaštenjima i upravnog tijela navedenog naselja. U takvim slučajevima, nemaju svoje vlastito naselje administrativne centre i njihove lokalne poglavlje uvodi u predstavničkom općinskog tijela , i dalje služi kao njegov predsjednik. Kao što se može vidjeti, lokalne odredbe mogu prilagoditi standardni redoslijed kojim formirana tijela državne vlasti lokalne samouprave, službenika i administrativnih centara. Ali, na primjer, organizacija odgovornosti, uspostavljanje mandat, odgovornost i druga pitanja osnovne organizacije su definirani isključivo zakonom subjekata Ruske Federacije.

lokalna uprava

Neposredna Odluka zadataka na lokalnoj razini koji su uključeni u upravi. Ovo tijelo je upravno i obdarena s dovoljno ovlasti za obavljanje određenih javnih zadataka koji se prenose samouprave uredbe i zakoni Ruske Federacije. S pravnog stajališta lokalne uprave - pravni. osoba koja ima pravo na sva prava. U određenim granicama ovlasti administracija može nositi sa stvaranjem lokalne samouprave, službenika i upravnim tijelima. Međutim, sastav lokalne uprave formira općine, a na prijedlog svog predsjednika.

S druge strane, glava može biti imenovana članove povjerenstva natjecanja. Također je u nekom smislu organa, čime bi se formirala kontrolna struktura uprave. Treba napomenuti da je u urbanim područjima, općinama i formacije s intracity strukturiranje saveznoj razini barem glavni dio predstavnika Komisije će imenovati općine vlasti. Drugi dio predstavnika Komisije čini službenika najvišoj razini u određenom predmetu. Kada je u pitanju intra-regionalne stranice, onaj dio izbornog povjerenstva koji se imenuju tijela i dužnosnika lokalne samouprave, a drugi - administrativni centar okruga centra ili području.

Što su ured lokalne vlasti?

Izravno dužnosnici u strukturi treba pripisati navedenu glavu uprave, voditelj komunalnog formiranja i zamjenika. Ovisno o statusu, primaju određeni skup ovlasti i odgovornosti u granicama propisanim zakonom. U svakom slučaju, službenik lokalne vlasti - je angažiran na temelju ugovora ili izabrani osoba koja ima izvršne i upravne vlasti u rješavanju lokalnih problema. U nekim slučajevima, službenik može sudjelovati u stvaranju zasebnog LSG. Kao što je već spomenuto, oni mogu biti članovi natječajne odbora. Tu je i mjesto zamjenika na mjesto lokalne samouprave.

Izborni ured izbora predložiti osobu na određeno mjesto na osnovu izbornog zakona. Izbori se održavaju u tajnim glasovanjem. Alternativa ovom metodom radna mjesta je imenovanje predstavničkog tijela ili povjerenstva natjecanja. Što se tiče ugovora, to je obično u ovom formatu radi dužnosnici lokalne samouprave Ruske Federacije, služio kao šef lokalne uprave. Trajanje ugovora određuje se prema lokalnim komunalnim vlasti, ali za razdoblje od najmanje dvije godine.

Glava općine

To je najviša pozicija u strukturi gradske formacije, daje popis svojih ovlasti prema zakonu subjekata Ruske Federacije. Poglavlje može biti biran na općinskim izborima, predstavnici Odbora za natjecanja, odnosno predstavnici jedne od teritorijalnih tijela lokalne samouprave. U malom unutrašnjosti sela uključena u urbane infrastrukture, ključni službenik lokalne samouprave - je, u stvari, šef uprave, kojeg imenuje okupljanja građana. U slučaju izbora na općinskoj razini, voditelj dijela predstavnika općine i služi kao njegov predsjednik. U tom slučaju, osoba ne može obavljati dužnost načelnika stožera i predsjednik općine u isto vrijeme.

Važno je imati na umu da nije svaki građanin može biti izabran na mjesto predsjednika u općinskoj formacije. To mora biti državljanin Ruske Federacije, koji u trenutku izbora u skladu sa zakonom N 171. Ako se izbori provode po konkurentnim komisije, mora biti registriran u najmanje dva kandidata. Također, uvjeti natjecanja mogu uključivati zahtjeve za profesionalne vještine, koje će procijeniti potencijal lokalnog državnog službenika. Zakon pod brojem N 171 podliježe opravdati izbor kandidata po kriterijima koji imaju obrazovanje i znanje, da prikladni za određenu poziciju u LSG sustava.

Zastupnici u lokalnoj samoupravi

MP je izabran položaj kako bi osigurao uvjete za nesmetano provođenje izravnog vlasti. izborno razdoblje u ovom slučaju je izabran od strane lokalne općine, ali mora se mijenjati u roku od 3-5 godina. Zakon o subjekata Ruske Federacije i pruža mogućnost mijenjanja termin parlamentarnih dužnosti, ovlasti, pa čak i izborni postupak. No, to se odnosi i na zamjenika, koji se biraju. A važno je podijeliti status post u dvije vrste. U pravilu, zamjenik - izabranog dužnosnika lokalne samouprave, kontinuirano obavlja dužnosti u okviru statuta. Ali također može biti predstavljen kao član zastupnika koji predstavljaju općinu, koji je na privremenoj osnovi vježbe svoje ovlasti.

Treba naglasiti da su sve ovlasti zamjenika u različitim stupnjevima imaju jamstva utvrđena aktom o lokalnoj općini. Osim toga, zakonom se može osnovati i socijalne sigurnosti kao dodatak - poput onih koje su povezane s prestankom vlasti. Pogotovo proširenoj jamstvo odnosi na slučajeve u kojima ovlasti dužnosnika lokalne samouprave završiti prerano. Tijekom izvođenja dužnosti propisanih zastupnika poštivati zabrane i ograničenja, koji su navedeni u Zakonu N 273-FZ. Posebno se to odnosi na antikorupcijskih mjera.

Ovlasti službenika

Što se tiče zamjenika, njihove ovlasti su orijentirani pružiti priliku da predstavljaju interese lokalnog stanovništva u Dumi. Kao dio njihovog rada su primanja birača, organizirati sastanke s predstavnicima zajednice, sindikata, radničkih udruženja, i tako dalje. D. S druge strane, zamjenik i tijelo lokalne samouprave biračima u svojoj četvrti. Voditelj komunalnog formacije ima više ovlasti. Na prvom mjestu je i samoupravno tijelo, ali u odnosu na ostale općine i tijela. To može djelovati u ime svojih općina bez naloga. Istovremeno ovlasti dužnosnika lokalne samouprave, koje su lokalni poglavlja dopuštaju dokumente potpisati i donijeti propise, koji su usvojeni od strane centra općine. U određenim granicama, on može izdati i njegovih djela. Ako je potrebno, šef vlade ima pravo sazvati neplaniran sastanak vlasti općine za rješavanje izvanrednih problema na lokalnoj razini. Ovlasti predsjednika vlada i članovi prestaju se primjenjivati kada je izbor za te pozicije drugih.

Odgovornost službenika lokalne samouprave

I upravljanje struktura lokalne samouprave, a neki dužnosnici na odstupanja od zakonskih propisa i statuta, mogu nositi različite stupnjeve odgovornosti. Što se tiče razloga, oni se temelje na posebnim statutom obrazovanja, što je regulirano zakonom subjekata Ruske Federacije. U okviru zakonskih propisa, na primjer, stanovništvo općine može povući dio ili zamjenika. Za istu shemu i osigurava nadležnim tijelima i dužnosnicima lokalnih vlasti u odnosu na vladine agencije, ali iu tom slučaju ima vrijednost kvalitete izvedbe izravnim uputama viših vlasti. Njihovo kršenje može biti razlog za progon pred zakonom. Ako nadležni sud utvrdi da predstavničko tijelo, na primjer, prošli akt koji je u suprotnosti sa zakonima Ruske Federacije ili lokalnom zakonu, vrhovni nositelj izvršne dužnosti može otopiti u tijelo. To znači da je odgovornost tijela i dužnosnika lokalne samouprave u velikoj mjeri ovisi o kvaliteti i integriteta u izvršavanju ovlasti. No, treba uzeti u obzir i vremenski okvir u kojem se odluke donose o nastanku odgovornosti. Na primjer, nakon objavljivanja pravnog akta, koji je u suprotnosti sa zakonima, službena ili vladina agencija može izbjeći odgovornost ako u roku od 3 mjeseca ukinuti ovaj dokument.

Što pitanja su odlučili od strane lokalnih vlasti?

To je u više navrata istaknuo da su službenici i tijela lokalne samouprave sudjelovali u rješavanju problema u lokalnoj razini. Međutim, njihova priroda može biti različit, ovisno o mnogim čimbenicima. Najčešći problemi uključuju razmatranje proračuna, suglasnost, izvođenje i kontrolu rashoda. Usput, tu je odgovornost tijela i dužnosnika lokalne samouprave, koji se javlja kada popravljajući kršenja pravila u vođenju financijskih aktivnosti. Ovdje valja napomenuti osnivanje i prilagodbu prikupljanja poreza sustav, koji ima svoje karakteristike, ovisno o regiji.

Određeni problemi koji se odnose na raspolaganje imovinom, koja je u vlasništvu određene formacije. tijela lokalne samouprave također su uključeni u problemima organizacije inženjering i komunikacijskih mreža - plin, toplina, voda i sl cesta je i rad u okviru reference lokalne samouprave - .. barem u susjednim dijelovima trase. Ovisno o zaposleni ili izabranog dužnosnika, lokalnih vlasti ili drugih kontrolnih struktura, povjerenici moraju vršiti državnu kontrolu i korištenje prometnica unutar granica kontroliranim mjestima.

Okupljanje građana kao državna alat

Obični građani mogu aktivno sudjelovati u aktivnostima vlade, a ne samo na izborima. U okviru zakona pod uvjetom civilnog nestaje format koji se može obavljati u više navrata. Na primjer, razlog takvog stjecanja može biti pitanje granica korekciju sela, u kojima je sastav posebno mjesto. To posebno vrijedi u slučajevima kada je pitanje prijelaznog područja ili naselja jedne formacije u drugu. Također u naseljima s populacijom od ne više od 100 ljudi koji se okupljaju se može riješiti i pitanje ukidanja naselja, uz naknadno preseljenje građana. Što je još važnije, okupljanje ne mora biti legalno pravno obvezujući. Volja Skupštine može držati izabranog dužnosnika lokalne samouprave - to može biti isti zamjenik, koji će odražavati dogovorenu odluku na sljedećem sastanku Duma. Ako planirate dati pravni status je odluka koju okupljanje bez sudjelovanja posrednika, zakon zahtijeva kao uvjet da je više od polovice podrijetla treba imati pravo glasa kao i stanovnici ovog sela. Osim toga, rješenje će biti valjana ako za to će glasati više od polovice sudionika na skupu.

Važno je napomenuti još jedan oblik odlučivanja - na lokalnoj razini i može koristiti alat kao što je referendum. Za njegovu provedbu također zahtijeva prisutnost dovoljnog broja lokalnih stanovnika, koji u ovom slučaju su birači statusi. Sami rješenja ne bi trebali osporavati zakon, kao i trenutni povelju komunalnog formacije. A, opet, ne isključuje mogućnost inicijative kroz zamjenika.

zaključak

Zakoni sasvim jasno definirane standarde i procedure, na kojem je provedba samouprave, kao i formiranje njegove strukture. Ali i ostavlja prostora za korekciju određenih pravila na temelju specifičnih lokalnih uvjeta i trenutnim okolnostima. Posebno u takvim slučajevima, i statutima upravlja, u potpunosti sastavljena od strane lokalnih vlasti, naravno, s naglaskom na Ustavu i postojećim zakonima. Mogućnosti za individualni pristup u provedbi administrativnih aktivnosti, na primjer, može se izraziti u okruženju rokova, koji su izabrani dužnosnik lokalne uprave - to može biti i 2 godine i 5 godina. Posebno razdoblje ovisit će o stanju gospodarske porcija kadrovske politike i t. D. Osim toga, za pojedine predmete, čak i na zakonodavnoj razini propisane posebne uvjete samoorganiziranja. Slični pravila posebno za znanost gradova, zatvorenih upravno-teritorijalna centara graničnim područjima, i drugi. Osim toga, ispravak istog statuta u takvim slučajevima, ne samo da određuje regulatorne pristup organizaciji formiranja tijela i dužnosnika u strukturi općine, ali i neke položaj u smislu strategije gospodarske aktivnosti. Međutim, postoje opća obvezujuća standardi Općinska uprava, koja je također pokrivaju specifična područja.