Općinski odnosi: klasifikacija i koncept

U poglavlju. 8. Ustava odobren od strane samih ljudi u rješavanju teritorijalnih pitanja vrijednosti, korištenje, zbrinjavanja i posjed općinske imovine. U čl. 131 osnovni zakon određuje ograničenja područja u kojima samouprave obavlja. To uključuje, posebice, uključuju ruralno / urbano naselja, druga područja u pogledu postojećih povijesnih, kulturnih i drugih tradicija. Potom smo u obzir osobitosti općinskih pravnih odnosa nastalih u vezi s provedbom državne funkcije.

Ključni pojmovi

Savezni zakon №154 definira opća načela organizacije lokalne samouprave u Rusiji. Ovaj normativni akt također osigurao ključne koncepte potrebne za studij okviru svoje distribucije. Oni uključuju:

1. Pitanja teritorijalnih vrijednosti. To su pitanja koja se odnose na izravnu potporu ljudskog života i djelovanja u Ministarstvu obrane koje je uvršteno na lokalnoj charter općine na temelju zakona.
2. Referendum. On je jedan od načina neposredne provedbe volje naroda. Referendum - to je glas građana o pitanjima teritorijalnog značaja.
3. Lokalne vlasti. Oni su izabrani i druge strukture koje imaju ovlasti za rješavanje pitanja teritorijalnog značaja. Te institucije nisu uključeni u sustav državnih tijela.
4. Jedan je dužnosnik lokalne samouprave. Oni moraju biti izabrani ili rade na ugovor građanin ispunjava organizacijske i administrativne funkcije u lokalnoj vlasti, a ne odnose se na kategoriju državnih službenika.

Specifičnosti rješavanje teritorijalnih pitanja

Provedba ovlasti unutar lokalne uprave zahtijeva djelovanje na dio građana. Za rješavanje problema teritorijalne obrane ima vlastiti proračun. Napuniti fond od strane ovlaštenih lokalnih vlasti postaviti naknade i poreza. Ukratko, moguće je odrediti lokalne samouprave kao aktivnost stanovništva, zajamčene Ustavom, za rješavanje pitanja teritorijalnog značaja, koje provode građana pod vlastitom odgovornošću, u skladu s vlastitim interesima.

Koncept općinskih pravnih odnosa

U procesu organizacije i funkcioniranja lokalne samouprave u ruralnim, urbanim naseljima i na drugim područjima postoji interakcija regulirano je pravnim aktima. Oni smatraju komunalni-pravnog odnosa. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Struktura tih interakcija je konvencionalne konstrukcije.

Općinski-pravni odnosi Ruske Federacije: Znakovi

U okviru ovog područja utjecaja drugačije specifične karakteristike. Oni imaju lokalno-teritorijalnu prirode i odnose se na području komunalne i zakonske regulative. Interakcije su složeni. Značajke odnosa općinskog zakon su uzrokovane činjenicom da je vrijednost teritorijalnim pitanjima pokriti sva ključna područja života i djelovanja. Ova kultura, te o sigurnosti i financija i ekonomije. Unatoč činjenici da je općinski pravne norme i stavovi su prilično raznoliki, oni dijele zajedničku osobinu. Svi oni proizlaze iz potrebe da se riješi teritorijalnih pitanja. Općinski subjekti pravnih odnosa su građani koji žive u Ministarstvu obrane, lokalnih vlasti i njihovo osoblje.

vrste interakcija

: Ovisno o broju sudionika, sljedećih vrsta općinskih pravnih odnosa:

1. Nastalih u toku rješavanja teritorijalnih sporova putem izravnog izražavanja građana.
2. Vezano uz funkcioniranje izabranih i drugih tijela uključenih u upravljanje nekretninama, formiranje i izvršenje proračuna, druge aktivnosti.
3. Proizlaze iz provedbe teritorijalnih tijela određenih ovlasti javne prirode. Oni prenose ovlasti u skladu s važećim zakonima.
4. Nastale u obavljanju lokalnih struktura odredbama akata federalnih i regionalnih vlasti.

Raspon pitanja

Općinskih odnosima zakon - su akcije lokalnog stanovništva i formirao svoja tijela, s ciljem rješavanja problema teritorijalnih vrijednosti. Ova pitanja su definirani u statutima Ministarstva obrane. Štoviše, kao što je rečeno gore, lokalne vlasti provode određene gospolnomochiya prenijeti na njih u skladu sa zakonom. Na toj osnovi, formira sljedeću klasifikaciju općinskih pravnih odnosa:

1. Povezan s organizacijom lokalne samouprave. Konkretno, na osnivanje, spajanje, transformacije MO, uspostavljanje i mijenjanje imena i granice, odobrenje simbolizam pojedinih organa i sustava, praćenje njihovih aktivnosti.
2. Opisujući aktivnosti koje se odnose na izravnu potporu stanovništva, obraćajući se društveno-ekonomskog razvoja, upravljanja imovinom, razvoj upravljanja i područje planiranja, sadržaj, organizacija, širenje obrazovnih ustanova i zdravstvenih poduzeća plin, voda, struja, grijanje, graditeljstva, prometa, trgovina, osobne usluge, hrana i tako dalje.

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. Općinski-pravne norme i stavove vezane za provedbu pojedinih gospolnomochy nastaju u svakoj situaciji pojedinačno. Zakonodavstvo ne postavlja jasan popis zadataka koji je ležao na teritorijalnim tijelima federalne vlasti.

sudionici interakcije

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: Ovisno o tome kakav općinskih subjekata i pravnih odnosa koji su uključeni u rješavanje raznih problema, interakcija se dijele na:

1. Komunikacija u kojima stranka djeluje MO. U takvom odnosu izraženom pravnom statusu općine. To su osobito uspostavu simbolike, budžetiranje, upravljanje nekretninama, itd
2. Interakcije u kojima stranka je stanovništvo - izravni izraz građana.
3. Komunikacija u kojima stranka djeluje službenu ili vladine agencije. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. U tom slučaju, možemo navesti sljedeće primjere općinskih pravnih odnosa: rješenje teritorijalnih pitanja, izvođenje proračuna, provedbu gospolnomochy.

MO

U zakonodavstvu postoji sljedeća definicija općine. To je ruralno, urbano naselje ili više od ovih područja, ujedinjeni zajedničkom prostoru općine, s druge naseljenog mjesta predviđenog u saveznim zakonom, u okviru kojeg se provodi samouprava, tu je svojstvo, ima vlastiti proračun, formirana izborni strukturu. Općinski osoba ovlaštena za upravljanje, posjedovati i koristiti imovinu pripada njemu. U isto MO ne djeluje kao pravna osoba, ali ima jednake zakonske mogućnosti, zajedno s drugim sudionicima u građanskim pravnim interakcijama. Općina može osnivati udruge u obliku sindikata ili udruženja koordinirati svoj rad učinkovitije provedbe u vlasništvu njega pravima i interesima, imati svoje simbole.

građani

Ovi predmeti općinskih pravnih odnosa odabiru predstavničko tijelo, službenici riješiti ostale hitna pitanja teritorijalnog značaja. Stanovništvo, bez obzira na njihove brojeve ima zakonsku mogućnost vlade. Izravno građani mogu se dobiti MORH povelja, izrazili nepovjerenje izabranih institucija. Mišljenje stanovništva uzima se u obzir u osnivanju, spajanja, reorganizacije ili ukidanja općina, definiranje njihovog teritorija. Prema odredbama Ustava, građani imaju zakonodavnu inicijativu u pitanjima teritorijalnog značaja. U nekim lokalitetima tijelo predstavničkog tijela može provesti skupštinu (okupljanje). To nije samo način za rješavanje teritorijalnih pitanja od strane građana, ali i oblik društvene samoorganizacije. Skupština je formirana od strane Ministarstva obrane i osigurava provedbu javnih inicijativa vezanih uz aktualne probleme.

Izabran i druga državna tijela

Te strukture su:

1. Predstavničko tijelo vlasti. On ima pravo zastupati interese građana i donose odluke u njihovo ime.
2. Izborni lice MO. Ona je obdarena, u skladu s Poveljom, ovlaštenja za rješavanje specifičnih problema teritorijalnih vrijednosti. Ovaj čin može dati za mjesto čelu MORH-a i druge poruke.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Ulazak općinske-pravne odnose, sudionici izvoditi imovine, oblik, usvajanje i provođenje proračuna, odobrava razne odluke koje se odnose na održavanje populacije od interesa.

pravne mogućnosti

Ruski građani imaju jednaka prava na samoupravu. To je neovisno o njihovoj religiji, spolu, rasi, službene osobe ili imovinskog stanja, nacionalnosti i drugim okolnostima. Fizičke osobe da shvati ovaj potencijal ulaskom u općinska pravnih odnosa na različite načine. Konkretno, to se postiže kroz sudjelovanje u referendumu, izbori i drugih oblika neposrednog izražavanja volje, preko izabranih institucija, i tako dalje. Građani imaju jednaka prava da se upoznaju s materijalima i dokumentima koje izravno utječu na njihove slobode i interesa, uključujući i aktivnosti vlade. Vjerodajnice članova predstavničkih institucija teritorijalnih vlasti uključuje sudjelovanje u pitanjima koja se odnose na odobravanje lokalnog proračuna, a izvješće o provedbi, administrativne pristojbe i poreze u Ministarstvu obrane, donošenje programa i planova za razvoj sela.

Promocija samoupravi

U općinskom zakonu odnosi mogu ući ne samo građana i lokalne vlasti. Na njihovom mjestu boravka stanovništva stvara tijela javne samouprave. Oni mogu djelovati kao pravne osobe, oblik udruga. Ta tijela se također provoditi inicijative u rješavanju regionalnih problema. Općine mogu se pridružiti sindikatima i udrugama. Oni pružaju koordinaciju obrane, poboljšati učinkovitost u provedbi njihovih interesa. U međuvremenu, ove udruge i sindikati ne mogu ostvarivati ovlasti vlade. U općinskom zakonu odnosi se i državne institucije. Njihov zadatak je osigurati potporu vlade za stvaranje potrebne organizacijske, pravne, materijalne i financijske uvjete za razvoj područja. MO područje kojim upravlja različitim ustanovama, organizacijama, poduzećima. Oni također mogu ući u općinskoj-pravni interakcije. Ako su oni u Ministarstvu obrane vlasništva, postupcima, uvjetima i ciljevi njihove djelatnosti osnivaju samoupravne tijela. Interakcija s drugim institucijama, tvrtkama i organizacijama koji se formira na temelju ugovora. Na području općine i može funkcionirati kao udruga. Prema odredbama njihovih povelja, oni sudjeluju u izboru vlade, zastupa i štiti vlastite interese i prava svojih članova i drugih građana. Ako su problemi koje rješavaju teritorijalne državne institucije, javne udruge u pitanju, oni bi trebali biti objašnjeno uz sudjelovanje potonjeg.

zakonska regulativa

обладает рядом специфических черт. Zakonska regulativa općinskih odnosa ima niz specifičnosti. Njegov karakter je određen složenih metoda pomoću kojih je utjecaj na socijalne interakcije. Oni, a posebno su zabrane, dozvole, recepti. может быть: Ovisno o tome kakav prijem prevladava u sustavu, pravno uređenje općinskih odnosima mogu biti:

1. Imperativ. Za ovu metodu je karakteriziran prevlasti recepta. Pravni status sudionika interakcije se temelji na principima izravne subordinacije, podređenosti. Kao što je činjenica da doprinosi nastanku odnosa stoji zapovjednički zabranu.
2. Dispozitiv. Ova metoda temelji se na dozvolu da se pravo na izbor ponašanja izbor. U ovom slučaju to djeluje kao ugovor o osnovnom nastanka interakcije.

važan faktor

Značajka temu općinskog podzakonskih akata koji se proteže na privatnim i javnim odnosima. Iz toga slijedi i rasprostranjenog korištenja diskrecijskih i obveznih prakse. Konkretno, neuspjeh ili nepravilno izvršenje donesenih odluka državnih tijela podrazumijeva odgovornost. Interakcija između zaposlenika postrojilo se na načelu subordinacije. U tim slučajevima, obavezno metoda. Istovremeno vlade ne samo provoditi javnu zapovjednički aktivnost, ali i uživati prava vlasnika u odnosu na nekretnine u posjedu Općine, u ime Ministarstva obrane. Interakcija između sudionika u ovom slučaju je uređeno dispozitivu. Mora se reći da je u stvari, i na drugi način kontrole je osigurano.

The metoda jamstva

Koristi se zajedno s obveznim i dispozitivnih metode kontrole. Metoda jamči najčešći na saveznoj razini. Konkretno, država nameće dužnost da osigura gospodarsku, financijsku, organizacijsku neovisnost lokalnih vlasti, njegove pravne zaštite.

preporuke

Kao što je rečeno gore, vlade nisu uključeni u sustav institucija državne vlasti. U međuvremenu, najnoviji imaju određen utjecaj na aktivnosti teritorijalne strukture. Ovaj efekt se daje preporuke. Oni su sadržani u predsjedničkim uredbama, državnim propisima, kao i pravnim aktima regionalnih vlasti.

dodatno

Također treba istaknuti problem vezan komunalnog praksi. Dok su se obavljati radnje koje su fiksne i regulira socijalne interakcije koje se događaju u organizaciji i radu lokalne samouprave. Ova pravila - rezultat zakonodavne aktivnosti državnih i općinskih vlasti. Oni su grupirani prema različitim kriterijima. Dakle, ovisno o temi, izoliranih djela fiksiranja:

1. Vlada u demokraciji sustavu.
2. Jamstva, ovlasti referentnih objekata.
3. Okvir za djelovanje.
4. Nadležna tijela i zaposlenika.

Ovisno o vrsti propisa, pravila mogu biti:

1. Ovlašćuje. Oni su postavili granice prihvatljivog ponašanja.
2. Obvezujući. Oni određuju akcije koje treba napraviti.
3. Zabranjeno.

Osim toga, postoji razmak djeluje na materijalnom i procesnom pravu. Najprije popraviti ovlasti vlade. Proceduralne pravni akti utvrditi postupak za formiranje izabranih institucija (postupak izrade, imenovanja službenika, i tako dalje.) Teritorijalne vlasti. Općinski praksa također grupirati prema različitim sektorima. Ovi kompleksi djela pokrivaju određene kategorije povezanih interakcije.