Općina - i ... Općina Moskva. Glava općine

Općinski tijelo - posebna vrsta političke institucije. Oni ne pripadaju državnim tijelima, ali oni su dizajnirani za učinkovito upravljati živote građana.

Što je općina

„Općina” - to je izravna prijepis njemačkog Munizipalitaet, formirana je, pak, od latinskog municipij - grad koji ima pravo samokontrole. Ovaj termin je dobro uspostavljena na ruskom jeziku, postaje prikladan oznaka područja u kojima se usredotočiti na rad lokalnih vlasti.

U inozemstvu pod općine često se shvaća kao takve kontrole (kao što su City Hall). Zakonski provedivo termina u Rusiji napravljena je 2003. s usvajanjem zakona „o općim načelima lokalne samouprave.” Takvi koncepti uvedeni kao „općine”, „četvrti” i „četvrti”. Uz savezne tumačenje pojma, Rusija ima i njegova interpretacija na regionalnoj razini. U nekim gradovima, općinske vlasti su pravne osobe. Glavni izvor prihoda za lokalne vlasti - poreza koji su poduzeti kako bi stanovnici uspjeli grada ili županije. Općina može imati svoje vlastite poduzeća, sredstava i imovine.

Voditelj Općine

Upravljanje općina, prema ruskom zakonu, nosi obdarena posebnim službenika prava. Ima obujam ovlasti za rješavanje problema lokalnog značaja. Glava općine biraju građani na izborima, lokalne vlasti predstavničke vlasti.

Njegove aktivnosti su odgovorni i kontrolirani od strane građana. Njegova glavna funkcija - predstavljanje općinskih jedinica u suradnji s drugim lokalnim upravama, predmeta vlasti, privatne osobe i poduzeća. Također, on ima pravo na potpis i objavljivanje pravnih akata koje donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave. Šef općine može biti razriješen od strane suda, ako u tijeku rasprave utvrdi da je rad osobe nije u skladu s glavnim moralnom principu - odsutnost sukoba sa zakonom.

Struktura samouprava u Moskvi

Moskva - što je grad savezne značaja. Sustav je samouprava ruskog kapitala uređeno je lokalnim zakonima. Općine Moskva - to međugradski obrazovanje (županijski, naselja). Granice među njima su postavljeni uzimajući u obzir povijest, lokalne tradicije, geografska obilježja, kao i socio-ekonomske specifičnosti teritorija.

Općina odlučuje lokalna pitanja, ali rasprava trebala bi se odvijati uzimajući u obzir interese urbane ekonomije i svim građanima Moskve. Usput, koriste se kao ekvivalent izraza u pravnoj praksi lokalnih vlasti kapitala riječi „komunalnog” i „lokalno”. Zamjenici lokalnih četvrti Moskve često u interakciji s stanovnici područja koja su im povjerena i na temelju sastanaka čine trenutne probleme upravljanja. Sada u glavnom gradu postoji više od 140 općina.

Značajke Moskva općina

Među najvažnijim pitanjima vezanim za lokalnu samoupravu u ruskom glavnom gradu - očuvanje kulturne baštine, ilegalnih prodajnim mjestima i rada na uređenju grada. Na „Metropolitan” državnim standardima koje donosi nova područja pripojena u Moskvu u 2012 (bivših općina u Moskvi regiji). Konkretno, pripadnici lokalnih vlasti dobili su pravo na kontrolu nad popravak rad u domovima, u dvorištima, dati dozvolu za izgradnju garaže. Većina projekata koji se odnose na izgradnju objekata, koji se usklađuje s općinskim zamjenika.

Važna uloga lokalnih lidera i menadžera igrati u rješavanju pitanja koja se odnose na državne vlasti. Općina - to je također predmet političkog razvoja grada ili županije. U izboru gradonačelnika Moskve, koja je održana 2013. godine, bilo je pravilo da kandidat mora biti podržan od najmanje 110 poslanika od 110 gradskim općinama. Neki stručnjaci su smatrali da taj mehanizam mora plijeviti kandidata za radno mjesto gradonačelnika, nisu upoznati sa stvarnošću Moskvi.

proračuna za općine

Formiranje proračuna lokalnih vlasti je vrlo sličan proces na saveznoj razini. Međutim, postoje razlike. Proračun općine sastoji se od dva glavna dijela - zidna izdataka i primitaka liste. Ako se očekuje da će deficit, on je označio izvore njegove naknadu. U Rusiji, postoje tri glavne razine općina: naselja i gradskih četvrti.

U svakoj od njih - svojim proračunima, ali u procesu njenog nastanka može biti operiran podređenost - prostor traži popise za svaki od troškova namire, a zatim ih sažeti s vlastitim proračunom, čini konsolidirani financijski plan. Općine dobivaju prihode od poreza i naknada, komunalni imovine, dobiti poduzeća, kao i nepotrebno transfere.

prihodi općina

Sredstva lokalnih proračuna u općinsko vlasništvo. To jest, da ih nemaju pristup federalne ili regionalnih javnih tijela. Pored navedenih izvora prihoda za proračune jedinica lokalne samouprave, novčani tokovi mogu se sastojati od subvencija, dotacija i financijskih tokova u tijeku mreže. Općenito proračunskih prihoda općinskih može biti generirana iz tri glavne skupine izvora. Prvo, to je, kao što je već spomenuto, pristojbe (oni su sudjelovali u predstavničkim tijelima općina u skladu s propisima saveznog zakona). Drugo, tzv regulatornog prihoda - federalne, državne poreze i druge isplate, iz koje je lokalna proračun dobiva određeni postotak u pristojbe (često UTII, porezne imovine tvrtke, zemlja poreza). Treće, postoji takozvani „ne-porez” isplate koje čine vlastiti prihodi lokalnih proračuna.

Sudjelovanje javnosti u radu općine

Učinkovito rad lokalnih vlasti u velikoj mjeri određuje stupanj uključenosti u njemu građana. Oni moraju znati što općinu. To je - pokazatelj razvoja društva. Stanovnici gradova i županija trebaju biti aktivno uključeni u procese donošenja odluka institucija lokalne samouprave. Ako to nije slučaj, onda počinje da se poveća socijalne napetosti, ljudi mogu početi prosvjedovati protiv rada lokalnih vlasti. Rješavanju ključnih pitanja vezanih za razvoj općina, kao i stručnjaci vjeruju trebali bi se održati, u okviru javne rasprave.

Interakcija između građana i vlasti, na ovaj način će se omogućiti, prije svega, da se izbjegne sukob interesa. Vrlo često, pojava poteškoća u komunikaciji općinske vlasti i stanovnika je zbog loše kvalitete informacija raditi na prvom mjestu. Važna komponenta učinkovite javne rasprave - predobrade, tražeći od građana stavove o tom pitanju obratio.

Izazovi s kojima se suočava općina

Općina ovlasti zakonom, nadopunjuju niz ciljeva i ciljeva, koji su lokalne vlasti moraju biti u skladu. Oni se mogu podijeliti u nekoliko kategorija. Prvo, to je provedba na terenu od federalne politike (primjerice, performanse od ruskog predsjednika uredbi). Drugo, je poboljšati pružanje komunalnih usluga. Treće, je potaknuti gospodarski razvoj u područjima povjerene lokalnim vlastima (npr otvaranje novih radnih mjesta, podrška za poduzetničke inicijative). U svakoj od navedenih kategorija postoji više lokaliziran je problem. Na primjer, u poboljšanju ekonomskog modela općine mogu baviti pitanjima učinkovitog trošenja proračunskih sredstava, a istovremeno - da rade kako bi na lokalnim subjektima politike koje nisu izravno vezane za vladu - privatnih tvrtki i poduzetnika. Neki stručnjaci vjeruju da je glavna odgovornost općine - je realizacija društveno značajnih inicijativa i poboljšanje životnog standarda građana.

stranih iskustvo

Kako općinsku vlast u inozemstvu? Pozivajući se na primjer u susjednoj Finskoj. Općina Zemlja Suomi - je najvažnija institucija civilnog društva, jedan od tri razine vlasti (uz središnje i regionalne). Glavna jedinica lokalne samouprave u Finskoj - tzv komune. Oni variraju u veličini. Na primjer, Helsinki, dom za više od 588 tisuća. Man, a mala baltička otočić sottunga s populacijom od 120 stanovnika, općina pravno jednake. Osim toga, ne postoji razlika u pravima između ruralnih i urbanih općina.

Za zemlja karakterizira postupno procesu spajanja općina: ako, na primjer, u 2001. godini bilo je 441, u 2012. godini - samo 336 općina u Finskoj su ujedinjeni u Udruzi vlasti u regijama i na terenu, igrao je važnu ulogu u razvoju zemlje. Znakovito je da su Finci nema glave općina: njihove funkcije obavljaju zaposleni menadžeri. Oni mogu zadržati svoje radno mjesto, čak i ako je sastav promjene lokalne vlasti općine.