Glavni ciljevi RSE. Jedinstveni državni sustav prevencije i likvidacije izvanrednim situacijama

Štedi na potrebu za obrazovanjem u Rusiji i inozemstvu, bio je uvjetovan naglim porastom nazire vojnim prijetnjama, razvoj i kontinuirano poboljšanje svih vrsta oružja.

Na primjer, u ratnim i poslijeratnom periodu od strane lokalnog obrane (čl EMERCOM Rusije) nije samo spasio mnoge građane u vrijeme topničkih i zračnih udara protiv neprijatelja, eliminiraju blokada, mjere poduzete kako bi se primarni život stanovništva, deaktivirala neeksplodiranih granata i bombi, izbrisani zgrade i zgrada, ali i obnovljena kanalizacijski i vodoopskrbni napajanje linije i veze, zapovjedna mjesta, i još mnogo toga.

Zakonodavna aspekt s obzirom na zaštitu stanovništva zemlje i njenih teritorija iz izvanrednim situacijama

Po prvi put u našoj zemlji, prema Uredbi Ruske Federacije № 261 od 18.04.1992 godine: „Na osnivanje ruskog sustava upozoravanja i hitne odgovor”, odgovarajući sustav je uspostavljen za sprečavanje svih vrsta hitnim slučajevima i na ratnim iu miru, njihovu likvidaciju u slučaju pojave, kao i da osigura punu sigurnost stanovništva, sveobuhvatnu zaštitu okoliša i smanjiti štetu gospodarstva.

Kasnije, organizacijske i pravne norme Ruske Federacije koji reguliraju zaštitu stanovništva u izvanrednim situacijama, kao i zraka, vode i zemljišta, okoliš i društveni objekti, industrijski objekti, regulirani su od strane Saveznog zakona „na zaštitu stanovništva i teritorija iz izvanrednim situacijama prirodnih i umjetnih priroda »№ 68-FZ, od 21. 12. 1994

Naknadno izvršenje ovog zakona rezultiralo donošenjem RF Uredbom Vlade № 1113 od 11.05.1995 „S jedinstvenom državnom sustavu prevencije i likvidacije izvanrednim situacijama”, koji odobrava propisa u odnosu na RSE. To se određuje koji rješava problem rezervni dijelovi, načela izgradnje jedinstvenog sustava, strukture imovine i prisiljava redoslijed interakcije glavnih strukturnih elemenata. Općenito, položaj kontrola, sustav djeluje kao singl.

Ključni pojmovi u rezervni dijelovi

Izvanredno stanje - određena situacija u određenom području koje je razvila zbog nesreće, katastrofe, opasan događaj prirodnog podrijetla, prirodnih i drugih nesreća, od kojih je za posljedicu imala (će biti) šteta za zdravlje ljudi ili okoliš, ljudske žrtve, sve vrste prekršaja s obzirom na uvjete prihvatljivosti života ljudi, značajne materijalne gubitke.

Prevencija nužde - opsežan set već postojećih aktivnosti usmjerene na smanjenje rizika od njihova nastanka, očuvanje ljudskog zdravlja, smanjenje šteta okolišu, značajne materijalne gubitke.

Likvidacija posljedica izvanrednih situacija - vrsta hitne operacije spašavanja prirode, koji se održavaju u slučaju nužde. Oni su usmjereni na očuvanje zdravlja ljudi, spašavanje života, smanjenje materijalnih gubitaka i opseg oštećenja prirodnog okoliša, kao i lokalizacije područja (zona) od hitne slučajeve.

Katastrofa područje - prostor gdje hitne odvijao, a koje u ovom kontekstu je pod stalnim nadzorom.

Ciljevi i zadaci rezervni dijelovi

Prvi predstavljeni u tri smjera:

• sprečavanju nastanka i razvoja naknadne opasnosti;
• smanjenje štete od njih;
• skup mjera usmjerenih na otklanjanje izvanrednim situacijama.

Glavni zadaci štedi:

1. Razvoj i pravilno izvršavanje ekonomskih i pravnih normi koji se odnose na osiguravanje punu zaštitu stanovništva zemlje i njenih teritorija od posljedica katastrofa.

2. Provedba znanstvenih, tehničkih i ciljanih programa koji sprječavaju hitne situacije, jačanje funkcioniranja institucija, poduzeća i organizacije (bez obzira na njihove organizacijske i pravne oblike), njihovi podređeni društveni sadržaji, u svrhu proizvodnje u hitnim slučajevima.

3. Predviđanje i analiza socio-ekonomskoj dimenziji posljedica hitne slučajeve.

4. Osiguravanje pune spremnosti za obavljanje određenih radnji u agencijama za upravljanje izvanrednim stanjima, fondova i snaga namijenjenih za njihovu brzu pripravnosti i naknadne likvidacije posljedice uzrokovane njima.

5. Međunarodna suradnja u pogledu zaštite stanovništva zemlje i njenih teritorija od posljedica katastrofa.

6. Provedba takvih složenih radnji kao što je prikupljanje, operativne obrade, razmjene i naknadne objavljivanja informacija o tome kako implementirati zaštitu stanovništva u izvanrednim situacijama.

7. Priprema građana pojedinih radnji u okviru nužde.

8. Napravite potrebne rezerve različitih izvora koji će osigurati uklanjanje posljedica izvanrednih situacija.

9. Provođenje državni nadzor, kontrolu i ispitivanje zaštite stanovništva zemlje i njenih teritorija od posljedica katastrofa.

10. likvidacije hitnim situacijama.

11. Obavljanje skup mjera (humanitarna akcija) s obzirom na socijalne zaštite građana pogođene katastrofom.

12. Provedba građanskih prava i obveza u okviru zaštite stanovništva i teritorija od učinaka uzrokovanih hitnim slučajevima.

Problemi riješeni rezervni dijelovi, su prioritet u svim područjima. Njihova pažljivo razmatranje i pravovremeno izvršenje ovise mnoge živote, kao i teritorij, neuspjeh koji može biti nepovratan.

Štedi ciljevi i zadaci moraju se stalno podešava u skladu s postojećom umjetan i umjetan situacije u zemlji. Hitno upozorenje - glavni smjer usluge.

Štedi: struktura, zadaci i funkcije

Njegova struktura je zastupljena teritorijalne i funkcionalne podsustave, izražen u pet razina na licu mjesta, lokalne, teritorijalne, regionalne i savezne.

Teritorijalni podsustavi se formiraju unutar teritorija subjekata Ruske Federacije u cilju sprječavanja i naknadne likvidacije izvanrednim situacijama. Oni se sastoje od nekih jedinica koje odgovaraju administrativnu podjelu tih područja.

Što se tiče funkcionalne podsustave, oni čine federalne vlasti u dodijeljenim sektorima gospodarstva kako bi se organizirati aktivnosti za zaštitu stanovništva zemlje i njenih teritorija od posljedica katastrofa.

Svaka razina sustava ima sljedeća tijela (RSE jedinica):

• koordinacije;
• svakodnevno upravljanje;
• Uprava civilne obrane i izvanredna stanja;

Također, u od kojih svaki uključuje: potrebna sredstva i snage, zalihe različitih izvora, uzbunjivanja, komunikacija i informacijskih sustava.

Sigurnost u hitnim slučajevima

Prvi korak je definirati ovaj pojam.

Sigurnost u hitnim slučajevima - je stvoriti dovoljno sigurnosti za sve građane, gospodarskih subjekata i prirodnog okoliša od svih vrsta opasnosti u hitnim slučajevima. To je nekoliko varijanti.

Vrste sigurnosti u hitnim slučajevima

To je:

• vatra;
• zračenja;
• okoliša;
• seizmička;
• industrijska;
• biološke;
• kemijski.

Sigurnost u hitnim slučajevima može se klasificirati na projektima:

• populacija;
• okoliš;
• ekonomski ciljevi.

Postizanje ove vrste osiguranja provodi se putem prevencije, spriječiti ili minimalizirati negativne učinke katastrofa.

Povijest ruskog Ministarstva za izvanredne situacije

To je usko povezana s poviješću Civilne zaštite (04.10.2010 - 78 godina). Razdoblje njegovog formiranja smatra 10.4.1932, kada je SSSR Vijeće narodnih komesari usvojila „Uredbu o zračnom obrani SSSR”, koji su prvi put identificirana mjere i specifične načine s obzirom na neposrednu zaštitu svih građana zemlje i njenih teritorija. Ovo je početni stadij razvoja državnog sustava u ovom području (rođendan lokalne PZO). Godine 1961. odlučeno je da se pretvoriti MoEHE u GO.

Rezervni dijelovi (funkcije i zadatke za koje smatramo) - rezultat je revizije starih pogleda na zaštitu stanovništva zemlje i njenih teritorija od svih vrsta neprijatelja (uključujući potencijalnu uporabu oružja za masovno uništenje).

27. prosinac 1990 obilježio je donošenjem RSFSR Vijeća ministara Rezolucija № 606 „o formiranju ruskog zbor spasioca o pravima Državnog odbora RSFSR.” Ovaj datum - dan kada je osnovano Ministarstvo za izvanredna stanja Rusije (kasnije - Dan spasitelj Ruska Federacija).

10 siječanj 1994 Ruski EMERCOM pretvorio u modernu ruskog Ministarstva za civilnu obranu, hitnim i uklanjanja posljedica elementarnih nepogoda, koji je imenovan za ministra Sergei Shoigu.

I 9. prosinca 1992 od bivših visokih središnjih civilne obrane tečajevi su pretvoreni u trenutnoj akademije EMERCOM Rusije za civilnu zaštitu (jedinstvena institucija koja nema analoga u svijetu).

Dakle, možemo reći da formiraju trenutni izazovi i rezervni dijelovi strukture potječu iz vremena MoEHE.

Novac i trud, rezervni dijelovi

Glavni ciljevi RSE, koje su gore navedene, uključuju klauzulu s obzirom na osiguranje pune spremnosti za primjenu niz akcija u agencijama za upravljanje izvanrednim stanjima, fondova i truda dizajniran kako bi se spriječilo njihovo operativno i naknadne likvidacije posljedice uzrokovane njima.

Postoje dvije vrste gore navedenih sredstava i snaga:

1. promatranja i praćenja:

• Nadzornici (za državne kotlova, nuklearne energije, električnih i plinskih cjevovoda, mostova, itd ...);
• Usluge kontrole i inspekcije (Ministarstvo zaštite okoliša);
• institucijama i službama koje prate zdravlje potencijalno opasnih objekata, prirodni okoliš;
• Veterinarska služba;
• nadzor i laboratorijska kontrola mreže (SNLK);
• laboratorij za praćenje kvalitete hrane, materijal hrane;
• služba upozorenja za prirodne katastrofe.

2. Eliminacija hitne situacije:

• Ministarstvo hitne, policije i MO (njihove jedinice, dijelovi i veze);
• ne-vojnim postrojbama civilne obrane;
• sredstva i snage koje pripadaju drugim odjelima i ministarstvima, tijelima javne vlasti (na teritoriju Ruske Federacije).

Profiliranje aktivnosti sustava

Mi i dalje vidjeti pošteđuje. Struktura, zadaci i njegova funkcija je najvažniji element nat sustava. Sigurnost Ruske Federacije.

Njegove glavne poslovne linije su:

1. Prijedlozi za razvoj s obzirom na državne politike u zaštiti stanovništva zemlje i njenih teritorija od hitnim situacijama, njihovu pravovremenu provedbu. Ova funkcija se provodi kontrola zajedno sa snagama i sredstvima u zemlji (prije, taj problem je riješen njih parče).

2. Upravljanje radnim trenucima sustava. Upravno tijelo zagovara Ruske hitnim Ministarstva, koordinira rad državnih tijela i lokalne samouprave u okviru problema. Kako bi se poboljšala učinkovitost takvih aktivnosti, ruska vlada je postavio kolegijalno tijelo upravljanja - Međuresorna komisija za sprječavanje i uklanjanje izvanrednih situacija, koja se bavi regulacijom cross-rezanje u ovom području. Njegove odluke obvezuju federalnim tijelima izvršne vlasti od RF subjekata. Strukturni elementi RSE, ovu funkciju obavlja od strane vlasti civilne zaštite i Komisije za izvanredna stanja.

3. Kontrola je osmišljen kako bi se osiguralo pravilno sukladnost s odgovarajućim pravnim aktima, posebnim propisima, propisima i standardima u oblasti zaštite od hitnih Saveznog izvršnog tijela, njegovih tijela RF subjekata, udruga i jedinica lokalne samouprave. Na saveznoj razini, ova funkcija obavlja izvanredne situacije Ministarstva.

4. Proizvodnja aktivnost, koja je provoditi preventivne mjere za sprječavanje izvanrednih situacija, smanjujući njihovu veličinu, minimizirati štetu i gubitak njihove posljedice i smjera hitne operacije spašavanja kako bi se uklonili ove vrste posljedica.

5. Sve vrste održavanja aktivnosti smatra jedan sustav (logistički, financijski, itd). Rezervacije su potrebne kako bi se uklonili učinci hitnih materijalnih sredstava uključuju prehrambenih sirovina, hrane, inženjering, odjeću i medicinsku imovinu, način komunikacije i prijevozna sredstva, lijekove, goriva, građevinskog materijala, pojedine kemikalije i zaštitu od zračenja, itd ...

6. Međunarodna suradnja. To se izražava otvorenost prema ruskim štedi ciljanih integraciju u svjetski sustav u nastajanju prevencije i likvidacije od hitne slijedi. Suradnja se provodi putem ugovora i drugih međunarodnih instrumenata, razvoj zajedničkog pravnog okvira s obzirom na pitanjima od zajedničkog ili kolektivnog interesa, kao i aktivnosti na specijaliziranim međunarodnim institucijama i organizacijama.

EMERCOM Rusije: ciljevi i aktivnosti

Rezervni dijelovi glavne zadatke ovom Ministarstvu, mogu se grupirati u dva područja:

1. Razvoj prijedloga javnih politika unutar DPP te prevenciji i otklanjanju nužde slijedi.
2. Nadzor i osiguravanje pravilnog funkcioniranja sustava (RSE) u hitnim slučajevima, ne samo u ratu nego iu mirnodopskim uvjetima.

Neće biti suvišno još jednom naglasiti da je osnovni ciljevi i struktura štedi jasno navedeni u ranije spomenutom saveznim zakonom s obzirom na zaštitu građana Rusije i njenih teritorija od učinaka katastrofa.

Načela stvaranja sustava, uzimajući u obzir trenutnu situaciju u zemlji

Prvo, to je, naravno, treba biti u skladu sa sveobuhvatnim pristupom u procesu formiranja sustava (računovodstvo antropogenog i prirodnog podrijetla katastrofe, svojim fazama razvoja i posljedica, protumjere za njih i potrebnog broja sudionika).

Drugo, priznanje, da tako kažemo, „ne-nula rizika” (Činjenica da je nemoguće eliminirati rizik od katastrofe u okviru različitih mogućih prijetnji).

Treće, temeljeći se na temeljno načelo prevencije s obzirom na sigurnost (upozorenje) (maksimalno moguće smanjenje vjerojatnosti katastrofe i sustavnim preventivnim mjerama).

Načina rada smatra jedan sustav

Ovisno o trenutnoj situaciji postoje tri načina:

1. Nastavljajući aktivnosti (sve dok sve vlade i postojeće snage štedi funkcionira u normalnim tempom):

• istraživanje trenutnog stanja okoliša i sveobuhvatan predviđanje katastrofe;
• planiranje, organizaciju i održavanje složenih radnji rezervnih dijelova sile i vlasti u slučaju nužde;
• prikupljanje, obrada i naknadno razmjena informacija s obzirom na zaštitu stanovništva zemlje i njenih teritorija od hitnim situacijama, osiguravajući potpunu sigurnost od požara;
• promicanje znanja s obzirom na zaštitu stanovništva zemlje i svog teritorija u slučaju opasnosti;
• organizacija formacije, položaju, skladištenje, pravovremeno napuniti postojeće rezerve potrebne za uklanjanje posljedica izazvanih katastrofa.

2. Povećana spremnost (trenutna prijetnja katastrofe)

• stezanje kontrolu nad promjenom stanja okoliša, predviđanje napad i opseg štete od katastrofa;
• kontinuirani proces prikupljanja, obrade i prijenosa sila Dijelovi i kontrolira podatke o predviđenom katastrofe, informirati građane o načinima i metodama zaštite u ovim slučajevima;
• reagiranje (sprečavanje pojave i razvoja hitnim);
• Ažuriranje planova i drugih dokumenata u odnosu na sprječavanje i otklanjanje posljedica izazvanih izvanrednim situacijama;
• izvođenje (ako to smatra potrebnim) evakuaciju mjere.

3. u slučaju nužde (uvredljiva katastrofa i njegova operativna likvidacija):

• kontinuirano praćenje trenutnog stanja okoliša, provođenje predviđanje stupanj ugroženosti;
• Uzbuna građani i lideri javljaju hitnim slučajevima;
• kontinuirano prikupljanje, obrada (analiza) i razmjena podataka s obzirom na prevladavajuće stanje u hitnoj području, kao i načine kako bi se uklonili njegove posljedice;
• kompleks zaštitnih mjera u odnosu na ukupnu populaciju zemlje i njenih teritorija od hitnim situacijama;
• organizacija i dalje bi svi dostupni pravosudnim tijelima s obzirom na određene mjere kako bi se uklonili učinci izvanrednih;
• potrebne mjere s obzirom na cjelokupan život unutar postojećih opasnosti.

Klasifikacija nužde na temelju učestalosti i težini njihovih posljedica

Odlučio dodijeliti:

• lokalna akcija u izvanrednim situacijama (utjecati destruktivnih faktora i ognjište ES ostaje u proizvodnom mjestu, što može biti odmah eliminiran vlastita sredstva i snage);
• lokalna (utjecaj štetnih čimbenika i ognjišta nužde ustraje u selu);
• područne (utjecati destruktivnih faktora i ognjište ES unutar određenog subjekta: Republika površine ruba autonomnu formiranje);
• regionalni (utjecaj štetnih čimbenika i hitne ognjišta pokriva više subjekata Ruske Federacije);
• Savezni (utjecati destruktivnih faktora i Hearth ES obrade četiri ili više predmeta RF);
• globalni (utjecaj štetnih čimbenika i hitnim ognjišta nadilazi samo vlasti).

Dakle, sumirajući gore, to ne bi bilo u redu da se još jednom naglasiti da je dobro osmišljen osnovne zadaće dijelovima i nadležni mogli staviti u praksu unaprijed spriječiti razorne posljedice raznih izvanrednim situacijama, kao i, ako je potrebno, odmah ukloniti njihove posljedice.